Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2012 года с. Ирбейское
Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе председательствующего судьи – Лустовой Н.В.
с участием помощника прокурора Ирбейского района – Титенко О.В.
представителя заинтересованного лица администрации <адрес> сельсовета его главы - ФИО3
при секретаре – Зензиной О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, требования свои мотивируя тем, что проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения администрацией <адрес> сельсовета исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлены нарушения действующего федерального законодательства. Так, в границах <адрес> сельсовета было выявлено захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения твердыми бытовыми отходами (картонные коробки, навоз, целлофан, пластиковые и стеклянные бутылки, разбитые аккумуляторы, использованные радиотехнические изделия, отработанные автомобильные и мотоциклетные шины, обломки шифера, поношенная одежда и обувь и др.), расположенного <адрес>. Кроме того, был выявлен земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в границах Изумрудновского сельсовета захламленный твердыми бытовыми отходами (картонные коробки, целлофан, пластиковые и стеклянные бутылки, обломки шифера, поношенная одежда и обувь, погнивший картофель и др.), расположенный <адрес> Таким образом, администрацией <адрес> сельсовета нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, регламентированные ст.ст.41, 42 Конституции РФ, ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» о том, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит суд признать бездействие администрации <адрес> сельсовета незаконным и обязать администрацию <адрес> сельсовета ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках сельскохозяйственного назначения: - в <адрес> общая площадь захламления твердыми бытовыми отходами составляет 0,1 га.
В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Титенко О.В. заявленные требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> сельсовета ФИО3 заявленные требования признал полностью и пояснил, что несанкционированные свалки в <адрес> будут ликвидированы.
Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные положения закреплены в п. 1.18 ч.1 ст.7 Устава <адрес> сельсовета.
На основании п.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п.5 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными правовыми нормативными актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Часть 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и это полностью нашло подтверждение в пояснениях помощника прокурора района ФИО1, представителя администрации Изумрудновского сельсовета ФИО3, что в границах муниципального образования Изумрудновский сельсовет прокуратурой районы были выявлены 2 несанкционированные свалки на землях сельскохозяйственного назначения.
Так, выявлено захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения твердыми бытовыми отходами, расположенного <адрес> по направлению на <адрес> общая площадь захламления твердыми бытовыми отходами составляет 1,8 га. Согласно показаниям зафиксированным <адрес>
Кроме того, <адрес> по направлению <адрес>
Согласно Плана-схемы границы муниципального образования <адрес> сельсовет, земельные участки, на которых расположены свалки, находятся в ведении Изумрудновского сельсовета. И на день вынесения решения судом эти свалки не ликвидированы, земельные участки не очищены от бытовых отходов.
Неисполнение обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Нарушение интересов неопределенного круга лиц заключается в следующем: в соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
Согласно ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
А потому, требования прокурора Ирбейского района подлежат удовлетворению.
С учетом всех обстоятельств дела, а также финансовых и других возможностей администрации <адрес> сельсовета, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации <адрес> сельсовета в части непринятия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов - незаконным.
Обязать администрацию <адрес> сельсовета в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках сельскохозяйственного назначения:
- в <адрес> <адрес>
<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ирбейский районный суд.
Председательствующий Н.В.Лустова