Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2012 года Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе председательствующего судьи – Сабаевой В.И.,
с участием заместителя прокурора Ирбейского района – Юрьевой А.В.
представителя ответчика Управление образования администрации Ирбейского района – Поповой Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре - Межовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Ирбейского района об обязывании разработать и предоставить на согласование проект нормативов образования отходов и лимитов на разрешение отходов, и об обязывании разработать и представить на согласование паспорта на опасные отходы, суд
У С Т А Н О В И Л:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в Ирбейский районный суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Ирбейского района об обязывании разработать и предоставить на согласование проект нормативов образования отходов и лимитов на разрешение отходов, и об обязывании разработать и представить на согласование паспорта на опасные отходы, требования свои мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ответчика. В результате деятельности учреждения образуются следующие виды отходов: отходы 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории организаций, не содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4 классу опасности; отходы 5 класса опасности: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, электрические лампы накаливания отработанные и брак. По результатам проверки установлено, что учреждение не имеет проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лимитов на размещение отходов, не разработаны паспорта на опасные отходы. Лимиты на обращение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых, вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Обязанность юридических лиц, в деятельности которых образуются отходы производства и потребления разработать проект нормообразования отходов и лимитов на их размещение предусмотрена действующим законодательством. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Просит суд возложить обязанности на Управление образования администрации Ирбейского района разработать и представить на согласование проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и разработать, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Ирбейского района Юрьева А.В. исковые требования истца Красноярского природоохранного прокурора поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления образования администрации Ирбейцского района Попова Е.В. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению данных нарушений, они уже оплатили услуги по разработке проектов этих документов, поэтому со сроком исполнения решения суда, указанном в исковом заявлении, они согласны.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение заместителя прокурора Ирбейского района Юрьевой А.В., пояснения представителя ответчика Поповой Е.В., суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.
В силу ст. 24 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Статьей 11 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность юридических лиц, в деятельности которых образуются отходы производства и потребления разработать проект нормообразования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», паспорт отходов – это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Согласно ч. 2,3 ст. 14 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт.
В силу п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.
В соответствии со ст. 150 ГПК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что Управление образования администрации Ирбейского района является юридическим лицом, свою деятельность осуществляет по адресу с. Ирбейское ул. Ленина, 61-2 Ирбейского района Красноярского края.
В результате деятельности учреждения образуются следующие виды отходов: отходы 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории организаций, не содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4 классу опасности; отходы 5 класса опасности: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, электрические лампы накаливания отработанные и брак.
Управление образования администрации Ирбейского района не имеет проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лимитов на размещение отходов, не разработаны паспорта на опасные отходы, что в судебном заседании подтвердила представитель ответчика Попова Е.В.
Лимиты на обращение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых, вредных воздействий на окружающую природную среду специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, которым является Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю. Таким образом, несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.
Как установлено в настоящем судебном заседании, подтверждено и сообщением из Управления Росприроднадзора о том, что по состоянию на 15.08.2012 года ответчик за согласованием паспортов не обращался, проект нормативов образования отходов на согласование не представлял.
При указанных выше обстоятельствах, суд находит необходимым исковые требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Управление образования администрации Ирбейского района разработать и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Управление образования администрации Ирбейского района разработать, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение месяца.
Председательствующий В.И. Сабаева