Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Чикола 02.03.2011г.
Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., с участием помощника прокурора Ирафского района Доева С.В., при секретаре Лагкуевой Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ирафского района РСО-Алания в интересах Дзоблаевой К.Э. к администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания и Правительству РСО-Алания о предоставлении Дзоблаевой Кристине Эльбертовне вне очереди жилой площади,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ирафского района Абаев К.Г. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Дзоблаевой К.Э. к администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания и Правительству РСО-Алания о предоставлении Дзоблаевой Кристине Эльбертовне вне очереди жилой площади.
Помощник прокурора Ирафского района Доев С.В. в судебном заседании исковое заявление поддержал и пояснил, что решением Ирафского районного суда от 04.04.2007г. мать – <данные изъяты> лишена родительских правах в отношении свой дочери – Дзоблаевой Кристины Эльбертовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец – <данные изъяты> умер 06.12.2005г. Постановлением главы местного самоуправления Ирафского района Дзоблаевой К.Э. назначен опекун- <данные изъяты> 17.10.2008г. на заседании жилищной комиссии Ирафского района Дзоблаева К.Э. признана нуждающейся в жилье. Постановлением главы местного самоуправления Ирафского района от 17.11.2008 г. она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно Жилищному кодексу РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм. Согласно Закону РСО-Алания «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вне очереди обеспечиваются жилым изолированным благоустроенным помещением лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, не имевшие жилья на момент лишения родительского попечения. Жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления, постановлением которого ребенок передавался под опеку, попечительство в приемную семью. При этом предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, благоустроенном применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь размер, не менее установленной нормы жилой площади. Расходы на реализацию мер по обеспечению таких детей жилым помещением производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам. Однако, гарантированные законом жилищные права Дзоблаевой К.Э., которой исполнилось 18 лет, не соблюдаются, жилое помещение ей до настоящего времени еще не предоставлено. Просит обязать администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания предоставить Дзоблаевой К.Э. пригодное для проживания жилое помещение не менее установленных социальных норм жилой площади, за счет республиканского бюджета.
Истица Дзоблаева К.Э. исковые требования поддержала и просила обязать администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания предоставить ему пригодное для проживания жилое помещение не менее установленных социальных норм жилой площади, за счет республиканского бюджета.
Представитель администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания ФИО9 в судебном заседании заявление признал и пояснил, что Дзоблаева К.Э. не обеспечена жильем ввиду отсутствия в районе муниципального жилищного фонда. Дзоблаева К.Э. включена в единый республиканский список очередников за получением жилья и в случае принятия по ним решения Межведомственной комиссией при Правительстве РСО-Алания о выделении финансовых средств она будет обеспечена жильем.
Представитель Правительства РСО-Алания ФИО10 иск не признал и в судебном заседании пояснил, что согласно федерального закона № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей » дети, находящиеся под опекой не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах вооруженных сил, либо после возвращения из учреждения исполняющих наказания в виде лишения свободы обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей –сирот оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Правительство РСО –Алания в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Республики Северная Осетия -Алания от 9. 07.2008 г. № 33 –РЗ «О бюджетном процессе в Республики Северная Осетия –Алания» наделено полномочиями по обеспечению составления проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия –Алания.
В соответствии с частью 2 ст. 6 указанного закона рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и годового отчета об его исполнении относятся к полномочиям Парламента РСО –Алания.
Исполнение республиканского бюджета организует Министерство финансов РСО –Алания, но в рамках лимитов установленных законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия Алания.
В соответствии с Конституцией РСО –Алания Правительство РСО –Алания является органом исполнительной власти РСО –Алания, т.е. органом исполнительной власти субъекта РФ в связи с чем, возложение на орган исполнительной власти обязательств субъекта РФ, если это прямо не предусмотрено законом неправомерно.
Представитель третьего лица - территориального органа опеки и попечительства УСЗН по Ирафскому району ФИО11 исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика- администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания ФИО9, представителя ответчика-Правительства РСО-Алания ФИО10 и представителя третьего лица- территориального органа опеки и попечительства УСЗН по Ирафскому району ФИО12, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на жилище.
В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями п. 2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и правовые акты субъектов РФ.
В соответствии с ч. 1 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, обес
печиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 6 Закона Республики Северная Осетия-Алания « Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вне очереди обеспечиваются жилым изолированным благоустроенным помещением лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, не имевшие жилья на момент лишения родительского попечения.
Согласно ст.8 указанного закона детям- сиротам, детям оставшимся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются к моменту прекращения попечительства в связи с достижением совершеннолетия.
Статьями 7 и 9 указанного республиканского закона предусмотрено, что жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления, постановлением которого ребенок передавался под опеку, попечительство в приемную семью. При этом предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, благоустроенном применительно к условиям данного населенного пункта; отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь размер, не менее установленной нормы жилой площади. Расходы на реализацию мер по обеспечению таких детей жилым помещением производятся за счет средств республиканского бюджета в форме субвенций местным бюджетам.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что в Дзоблаева К.Э. достигла совершеннолетия и в отношении нее попечительство прекращено.
04.04.2007г. решением Ирафского районного суда мать Дзоблаевой К.Э.-<данные изъяты>. лишена родительских прав, отец – <данные изъяты>. умер 06.12.2005г.
Постановлением главы местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания 06.03.2008 г. Дзоблаевой К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р.- назначен опекун- <данные изъяты>.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Ирафского района РСО-Алания, 17.10.2008 г. Дзоблаева К.Э. признана нуждающейся в жилье.
Согласно постановлению главы местного самоуправления Ирафского района от 17.11.2008 г. № 270, Дзоблаева К.Э. принята на учет в администрацию местного самоуправления Ирафского района в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Между тем, администрацией местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания, жилищные права, гарантированные Дзоблаевой К.Э. законом, не соблюдаются, так как жилое помещение Дзоблаевой К.Э. не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », Законом Республики Северная Осетия-Алания « Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 194- 198 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания предоставить Дзоблаевой Кристине Эльбертовне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <адрес> РСО-Алания пригодное для проживания жилое помещение не менее установленных социальных норм жилой площади, за счет республиканского бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня его вынесения.
ФИО13 А.Р. Батыров