Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Чикола 09.03.2011г.
Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., с участием и.о. старшего помощника прокурора Ирафского района Болатова Д.В., при секретаре Лагкуевой Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирафского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления Ново - Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в непринятии нормативно –правового акта, утверждающего перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ирафского района Абаев К.Г. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления Ново - Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в непринятии нормативно-правового акта, утверждающего перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
И.о. старшего помощника Ирафского района Болатов Д.В. в судебном заседании заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой Ирафского района в феврале 2011г. проведена проверка соблюдения АМС Ново – Урухского сельского поселения требований Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 –ФЗ « О противодействии коррупции», который устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации или ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Из Федерального закона следует, что установленные им нормы адресованы и являются обязательными для всех государственных органов (органов государственной власти) как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Во исполнение ст. 12 Закона пунктом 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-х месячный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ « О противодействии коррупции» и во исполнение п.4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010г. № 925 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», пункта 2 Указа Главы Республики Северная Осетия- Алания от 21.09.2010г. №140 «О дополнительных мерах по реализации законодательства о противодействии коррупции в РСО – Алания», органам государственной власти Республики Северная Осетия –Алания и органам местного самоуправления поручено в двух недельный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренных ст.12 указанного выше Федерального закона. В ходе прокурорской проверки, АМС Ново - Урухского сельского поселения было установлено, что в нарушение указанного действующего законодательства о противодействии коррупции до настоящего времени не разработан и не утвержден нормативный правовой акт, утверждающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренные ст.12 указанного выше Федерального закона. Бездействием должностных лиц АМС Ново - Урухского сельского поселения нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Просит признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Ново – Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в непринятии нормативно-правового, утверждающего перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», обязать должностных лиц администрации местного самоуправления Ново – Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, принять нормативно-правовой акт, утверждающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Глава администрации местного самоуправления Ново– Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания ФИО4, должным образом извещенная о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласившись с заявлением прокурора.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» пунктом 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в двух месячный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ « О противодействии коррупции» и во исполнение п.4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010г. № 925 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», пункта 2 Указа Главы Республики Северная Осетия- Алания от 21.09.2010г. №140 «О дополнительных мерах по реализации законодательства о противодействии коррупции в РСО-Алания», органам государственной власти Республики Северная Осетия –Алания и органам местного самоуправления поручено в двухнедельный срок разработать и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренных ст.12 указанного выше Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, администрацией местного самоуправления Ново - Урухского сельского поселения, в нарушение указанного действующего законодательства о противодействии коррупции до настоящего времени не принят нормативно –правовой акт, утверждающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании изложенного, руководствуясь ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ « О противодействии коррупции», п.4 Указа Президента РФ от 21.07.2010г. № 925 « О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции», », Указа Главы Республики Северная Осетия – Алания от 21.09.2010г. № 140 «О дополнительных мерах по реализации законодательства о противодействии коррупции в РСО- Алания», ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Ново - Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в непринятии нормативно-правового, утверждающего перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обязать должностных лиц администрации местного самоуправления Ново - Урухского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, принять нормативно-правовой акт, утверждающий перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня его вынесения.
ФИО5 А.Р. Батыров