Гражданское дело по заявлению прокурора Ирафского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Хазнидонского сельского поселения Ирафского района.



Дело № 2-405-11

Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 29.12.2011 г.

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., с участием прокурора Гацаловой А.В., при секретаре Лагкуевой Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирафского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Хазнидонского сельского поселения Ирафского района,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Ирафского района Хаев М.В. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Хазнидонского сельского поселения Ирафского района, выразившееся в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания.

Старший помощник прокурора Ирафского района Гацалова А.В. в судебном заседании заявление прокурора района поддержала полностью и пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой Ирафского района проверки соответствия Устава Хазнидонского сельского поселения федеральному законодательству установлено, что сведения об источнике и о дате официального обнародования Устава муниципального образования – Хазнидонского сельского поселения в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания не были представлены.Так, часть 8 ст. 44 Федерального закона 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования обязан направить в регистрационный орган сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. По выявленным нарушениям закона 20.09.2010г. прокуратурой района главе Хазнидонского сельского поселения внесено представление. По результатам рассмотрения представления Администрация Хазнидонского сельского поселения обязалась устранить нарушение закона. Однако, как оказалось в ходе контрольной проверки, сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения до сих пор не представлены в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания для включения их в государственный реестр уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц Республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации. Требование государственной регистрации уставов муниципальных образований относится к установлению общих принципов организации местного самоуправления, являющихся предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственный реестр уставов муниципальных образований в качестве федерального информационного ресурса является составной частью совокупного федерального ресурса информации, имеющей общегосударственное значение. Собственником государственных реестров является Российская Федерация. Таким образом, по причине бездействия Администрации Хазнидонского сельского поселения Ирафского района сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения Ирафского района не внесены в государственный реестр уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие Хазнидонского сельского поселения Ирафского района РСО-Алания, выразившееся в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания; обязать администрацию Хазнидонского сельского поселения Ирафского района РСО-Алания представить в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания сведении об источнике и дате официального опубликования (обнародования) для внесения в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании глава Хазнидонского сельского поселения Ирафского района Дагуев С.И. заявление признал полностью и пояснил, что действительно Администрацией Хазнидонского сельского поселения Ирафского района не представлены сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания. Причиной неисполнения требований федерального законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований является утеря ими номера районной газеты «Ираф», в которой был опубликован Устав.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 44 Федерального закона 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования обязан направить в регистрационный орган сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что указанное требование закона главой Администрации местного самоуправления Хазнидонского сельского поселения не выполнено – в регистрационный орган им не представлено сведений об источнике и дате официального опубликования и обнародования устава муниципального образования Хазнидонского сельского поселения для включения их в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Администрации Хазнидонского сельского поселения Ирафского района РСО-Алания, выразившееся в непредставлении сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания, незаконным.

Обязать Администрацию Хазнидонского сельского поселения представить в Управление Министерства юстиции РФ по РСО-Алания сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) Устава Хазнидонского сельского поселения Ирафского района для внесения в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-А в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Цопанов