Гражданское дело по заявлению прокурора Ирафского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания.



№ 2-403-11 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23.12.2011г. с.Чикола

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., с участием помощника прокурора Ирафского района Цопановой А.А., при секретаре Лагкуевой Ф.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирафского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Ирафского района РСО – Алания Хаев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания.

Помощник прокурора Ирафского района Цопанова А.А. в судебном заседании заявление поддержала полностью и пояснила, что прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания 29.11.2010 года в адрес главы Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Так пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что электронный адрес официального сайта органа местного самоуправления, содержащего информацию о его деятельности, включает доменное имя, право на которое принадлежит органу местного самоуправления. В нарушение данной нормы закона, согласно сведениям, полученным с использованием справочного сервиса «Whous», через возможности Интернет-ресурса www.whous-service.ru, доменное имя официального сайта Администрации местного самоуправления Ирафского района www.iraf.ru принадлежало частной организации ООО «VКеnterprays». Согласно ответу главы АМС Ирафского района Тайсаева Э.К. от 19.01.2011 №41, до настоящего времени доменное имя официального сайта Администрации местного самоуправления Ирафского района www.iraf.ru не зарегистрировано за АМС района и принадлежит частной организации ООО «VКеnterprays». Обладая правом собственности на доменное имя официального сайта АМС Ирафского района РСО-Алания, сторонняя организация (ООО «VКеnterprays») имеет возможность несанкционированного искажения, удаления или прекращения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ирафского района. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания, выразившееся в непринятии достаточных мер к регистрации доменного имени официального сайта за Администрацией местного самоуправления Ирафского района и обязать Администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания зарегистрировать доменное имя официального сайта www.iraf.ru за Администрацией местного самоуправления Ирафского района.

Представитель заинтересованного лица - глава Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания Тайсаев Э.К., должным образом извещенный о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, не направил своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав мнение помощника прокурора Ирафского района Цопановой А.А., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», права на доменное имя, включенное в электронный адрес официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления, принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации о своей деятельности, государственные органы, органы местного самоуправления принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.23 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Согласно представлению заместителя прокурора республики Ефименко П.И., доменное имя официального сайта Администрации местного самоуправления Ирафского района www.iraf.ru принадлежит частной организации ООО «VКеnterprays». Обладая правом собственности на доменное имя официального сайта АМС Ирафского района РСО-Алания, сторонняя организация имеет возможность несанкционированного искажения, удаления или прекращения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Ирафского района. Предложено принять меры к устранению нарушений федерального законодательства /л.д.4-6/.

Согласно ответу главы АМС Ирафского района Тайсаева Э.К. от 19.01.2011 №41 на прокурорское представление, должностными лицами администрации были приняты конкретные меры к устранению нарушений закона /л.д.7/.

Из письма генерального директора ООО «Ольвия» в адрес главы АМС Ирафского района видно, что перерегистрация домена www.iraf.ru на АМС Ирафского района не произведена, несмотря на то, что ведутся мероприятия по регистрации домена на фактического владельца /л.д.8/.

Также, согласно письму и.о. главы АМС Ирафского района Дзансолова В.А. от 22.11.2011г. №1175, по состоянию на 21.11.11г. доменное имя www.iraf.ru принадлежит ООО «VКеnterprays» /л.д.10/.

Согласно объяснению, полученному помощником прокурора Ирафского района у главы АМС Ирафского района Тайсаева Э.К. 13.12.2011, домен www.iraf.ru не может срочно перерегистрирован на АМС Ирафского района в связи с ошибкой, допущенной ООО «МедиаСофт эксперт» при регистрации доменного имени /л.д.12/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по причине бездействия АМС Ирафского района, не предпринявшей своевременно достаточных мер для регистрации доменного имени официального сайта за Администрацией местного самоуправления Ирафского района, доменное имя официального сайта Администрации местного самоуправления Ирафского района www.iraf.ru принадлежит частной организации ООО «VКеnterprays», что нарушает права пользователей информацией на их доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Ирафского района, а также создает предпосылки к возникновению угрозы в сфере информационной безопасности.

Изложенное свидетельствует о том, что органами местного самоуправления Ирафского района нарушен пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания, выразившееся в непринятии достаточных мер для регистрации доменного имени официального сайта за Администрацией местного самоуправления Ирафского района.

Обязать Администрацию местного самоуправления Ирафского района РСО-Алания зарегистрировать доменное имя официального сайта www.iraf.ru за Администрацией местного самоуправления Ирафского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 дней.

Судья

Ирафского районного суда Цопанов А.В.