с.Чикола 16.04.2012г.

Ирафский районный суд в составе председательствующего судьи Батырова А.Р., с участием помощника прокурора Ирафского района Цопановой А.А., при секретаре Цоковой Т.Дз., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Ирафского района РСО-Алания о признании незаконным бездействие руководства государственного образовательного учреждения школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> РСО-Алания и Министерства образования и науки РСО – Алания, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Ирафского района Хаев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие руководства государственного образовательного учреждения школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> и Министерства образования и науки Республики Северная Осетия – Алания, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Помощник прокурора Ирафского района Цопанова А.А. в судебном заседании заявление поддержала и пояснила, что прокуратурой Ирафского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства по антитеррористической защищенности государственного образовательного учреждения школы-интерната им. В.А. Гацолаева, расположенного в <адрес> Республики Северная Осетия - Алания. В ходе проверки установлено, что в школе - интернат меры к устранению нарушений требований антитеррористической защищенности не принимаются, освещение на объекте частичное, что не позволяет в полной мере обеспечивать охрану объекта в темное время суток, отсутствует система видеонаблюдения, на объекте отсутствует охранная и тревожная сигнализации, нет военизированной охраны, объект охраняется силами сторожей без средств защиты и обороны. В результате указанных нарушений под угрозой находится жизнь и здоровье граждан, детей и работников школы-интерната, которые постоянно находятся в учреждении. Между тем, в соответствии с п.11. «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденного 5 октября 2009 года Президентом Российской Федерации, основными задачами противодействия терроризму являются - выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; предупреждение, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей и т.д. Кроме того в соответствии с п. 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации противодействие терроризму основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Учредителем согласно Уставу школы-интерната им. В.А. Гацолаева <адрес> является Министерство образования РСО-Алания. Бездействие руководства школы - интернат им. В.А. Гацолаева и Министерства образования и науки РСО-Алания, выразившиеся в не устранении нарушении требований по антитеррористической защищенности, может повлечь за собой опасные последствия, т.е. массовую гибель граждан, детей и работников учреждения образования. С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие руководства государственного образовательного учреждения школы - интернат <адрес> и Министерства образования науки Республики Северная Осетия – Алания, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и обязать руководство школы-интернат им. А.В.Гацолаева <адрес> РСО-Алания и Министерства образования и науки РСО-Алания в течение одного месяца устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно, установить систему видеонаблюдения, охранную и тревожную сигнализации, обеспечить объект образования военизированной охраной и освещением.

Представители заинтересованных лиц - Министерства образования и науки РСО – Алания и общеобразовательного учреждения школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> РСО-Алания должным образом извещенные о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. На основании ст.167 ГПК суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав мнение помощника прокурора Ирафского района Цопанову А.А., исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Уставу учредителем государственного общеобразовательного учреждения – школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> РСО-Алания является Министерство образования и науки РСО-Алания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, государственное образовательное учреждение – школа – интернат им. В.А. Гацолаева, расположенное в РСО-Алания, <адрес> зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно ст. 33 Закона РФ «Об образовании», право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается на основании заключения экспертной комиссии. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Согласно лицензии серии А № от ДД.ММ.ГГГГ государственное образовательное учреждение – школа–интернат им.В.А. Гацолаева, расположенное в РСО-Алания, <адрес> имеет право осуществления образовательной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 года № 03-1423, органам исполнительной власти субъектов РФ необходимо принимать решение о начале деятельности образовательного учреждения, только если объект отвечает следующим требованиям: наличие периметрального ограждения и освещения территории; обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями; наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарная сигнализация (ОПС), тревожной сигнализации, системы видео наблюдения и контроля) и др.

В 2012 г. в ходе обследования территории, здания и помещений данного учреждения были выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно - освещение на объекте частичное, что не позволяет в полной мере обеспечивать охрану объекта в темное время суток, отсутствует система видеонаблюдения, отсутствует охранная и тревожная сигнализации, нет военизированной охраны, объект охраняется силами сторожей без средств защиты и обороны.

Изложенное свидетельствует о том, что руководством государственного образовательного учреждения школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> и Министерством образования Республики Северная Осетия – Алания не выполняется обязанность по осуществлению противодействия терроризму в пределах своих полномочий, предусмотренная Федеральным законом «О противодействии терроризму».

В соответствие п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь Законом Российской Федерации «Об образовании», Федеральным законом «О противодействии терроризму», ст. ст. 194, 198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие руководства государственного образовательного учреждения школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> РСО-Алания и Министерства образования РСО – Алания, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Обязать руководство школы - интернат им. В.А. Гацолаева <адрес> РСО-Алания и Министерства образования РСО-Алания в течение одного месяца устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и установить систему видеонаблюдения, охранную и тревожную сигнализации, обеспечить объект образования военизированной охраной и освещением.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Р. Батыров