Дело № 2-888/10
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
08 ноября 2010 года город Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Рябушина А.В.,
при секретаре Пихуровой А.А.,
с участием: представителя истца - прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Лиманского сельского совета Ипатовского района Ставропольского края - помощника прокурора Ипатовского района Петровой Е.Г.,
представителя ответчика администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края – главы администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Русиной Н.В.,
рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Лиманского сельского совета Ипатовского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения,
установил:
прокурор Ипатовского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Лиманского сельского совета Ипатовского района Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений- плотин, расположенных на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на прудах №4, №5, №6, указывая, что данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйным имуществом, в целях обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей требуется установление собственника.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» 21 июля 1997 года № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Установлено, что гидротехнические сооружения – плотины, расположенные на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на прудах №4, №5, №6 являются бесхозяйными, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, дают положения ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Статус гидротехнических сооружений как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения. Согласно п.5 ч.2 ст.50 указанного закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения. Предусмотренные п.7 ч.1 ст.15 закона вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.
Согласно п.9 ст.7 Устава муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края к вопросам местного значения поселения, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Администрацией муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края каких-либо мер по постановке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данных гидротехнических сооружений до настоящего времени не принято.
Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, и не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
Органом местного самоуправления администрацией Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края не осуществляется каких-либо практических мероприятий, направленных на принятие в муниципальную собственность гидротехнических сооружений, расположенных на территории муниципального образования Лиманского сельсовета, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, права последних на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель истца - прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Лиманского сельского совета Ипатовского района Ставропольского края - помощник прокурора Ипатовского района Петрова Е.Г. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края – глава администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Русина Н.В. в суде иск прокурора Ипатовского района признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору - начальник Ипатовского отдела Барнаш В.А. в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором иск прокурора Ипатовского района поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку представитель ответчика администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края – глава администрации муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Русина Н.В.признала иск прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Лиманского сельского совета Ипатовского района Ставропольского края о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений- плотин, расположенных на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на прудах №4, №5, №6 и суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права или охраняемые законом интересы.
Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования Лиманского сельского совета Ипатовского района Ставропольского края удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений- плотин, расположенных на территории муниципального образования Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края на прудах №4, №5, №6.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи кассационной жалобы в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней.
Председательствующий – судья: Рябушин А.В.