Решение от 9 ноября 2010 года по иску прокурора Ипатовского района о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрациюправа на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи

(Дело № 2-890)

город Ипатово 9 ноября 2010 года

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.П.,

при секретаре Мануйло Н.В.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Петровой Е.Г.,

представителя ответчика администрации муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района – главы администрации муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Харченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района к администрации муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района, при участии в качестве третьего лица Ипатовского территориального отдела по технологическому и энергетическому надзору о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ипатовского района обратился в суд в интересах жителей муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района к администрации муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района, при участии в качестве третьего лица Ипатовского территориального отдела по технологическому и энергетическому надзору с иском о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения, указывая, что гидротехническое сооружение - плотина, расположенная на пруду № 64, на территории муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края является бесхозяйной. Документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют. Указанное гидротехническое сооружение является объектом, создающим повышенную опасность для граждан, поэтому требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей. Администрацией муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края каких-либо мер по постановке гидротехнического сооружения, расположенного на территории этого муниципального образования, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данного сооружения до настоящего времени не принято, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, и не обеспечивает безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья, а также право граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, прокурор Ипатовского района в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вынужден обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов жителей муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района и просит обязать администрацию муниципального образования с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей гидротехнического сооружения – плотины, расположенной на пруду № 64, на территории муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Петрова Е.Г. требования иска поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Харченко В.В. с требованиями иска не согласился и просил в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица, начальник Ипатовского территориального отдела по технологическому и энергетическому надзору Барнаш В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил суд отзыв, в котором поддержал иск прокурора Ипатовского района и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, огласив отзыв представителя третьего лица, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 9 ст. 7 Устава муниципального образования с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края участие в предупреждении и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения относится к вопросам местного значения поселения, которое может иметь в собственности имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, и предполагает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Судом установлено, что плотина, расположенная на пруду № 64, на территории муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края, не имеет собственника.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Администрация муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края каких-либо мер по постановке на учет указанного гидротехнического сооружения в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию его в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данного сооружения до настоящего времени не принимала.

Бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное на территории муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края является объектом, создающим повышенную опасность для граждан и требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.

Установленные указанными федеральными законами меры по безопасности гидротехнических сооружений, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и тому подобное, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, не исключающей возможности возникновения чрезвычайной ситуации поселения, которая может повлечь стихийные бедствия и разрушения, может повлиять на безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья.

Бездействие администрации муниципального образования села Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ, а, следовательно, не обеспечивает безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья, право граждан на благоприятную окружающую среду

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Ипатовского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ипатовского района о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей гидротехнического сооружения – плотину, расположенную на пруду № 64, на территории муниципального образования с. Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течение 10 дней.

Судья: