РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
16 ноября 2010 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Мигалко С.Л.
при секретаре Лацинник Ю.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Ипатовского района Петровой Е.Г.,
представителя ответчика Кочергиной И.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц – жителей муниципального образования села Большая Джалга, Ипатовского района, Ставропольского края к администрации муниципального образования села Большая Джалга, Ипатовского района, Ставропольского края, третьему лицу Средне-Кавказскому Управлению Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ипатовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Большая Джалга, Ипатовского района, Ставропольского края о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи - гидротехнические сооружения.
В обосновании иска указано, что к гидротехническим сооружениям (далее ГТС) относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Плотины, расположенные на прудах № 58, 61, 62, 63 на территории МО с. Б. Джалга, Ипатовского района, являются бесхозяйными. Документы, удостоверяющие чьё-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют. Указные ГТС создают повышенную опасность для граждан, что требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности.
Администрацией МО с. Б. Джалга, Ипатовского района каких-либо мер по постановке ГТС на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данных ГТС до настоящего времени не принято, несмотря на то, что в Уставе МО с. Б. Джалга, Ипатовского района указано, что к вопросам местного значения поселения, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией МО с. Б. Джалга, Ипатовского района вопросов местного значения поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения. Не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ипатовского района Петрова Е.Г. поддержала требования иска и пояснила, что в силу п. 19 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и муниципального района относит участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах поселения и на территории муниципального района. Предусмотренные п. 8 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения предполагают осуществление организационно-технических мероприятий по защите населения.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ от. 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Учитывая, что органом местного самоуправления не осуществляются какие-либо практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность плотин, расположенных на прудах № 58, 61, 62, 63, прокурор вправе обратиться в соответствии со ст. 45 ГПК РФ с заявлением в суд в защиту неопределённого круга лиц и интересов государства.
Просила обязать администрацию МО с. Б. Джалга, Ипатовского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учёт в качестве бесхозяйных вещей гидротехнических сооружений – плотин, расположенных на прудах № 58, 61, 62, 63 на территории МО с. Б. Джалга, Ипатовского района.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования села Большая Джалга Ипатовского района Кочергина И.И. доводы и требования иска признала, и пояснила, что действительно, гидротехнические сооружения, а именно плотины, расположенные на прудах № 58, 61, 62, 63 с. Б. Джалга, Ипатовского района, являются бесхозяйными. Документы, удостоверяющие право собственности на указанные объекты отсутствуют.
Представитель Средне-Кавказского Управления Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору Ипатовского отдела Барнаш В.А. исковые требования считал обоснованными, поскольку все бесхозяйные недвижимые объекты в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» должны быть постановлены на учет органом государственной регистрации.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 130 ч.1 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Плотины являются недвижимым имуществом.
Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что состояние плотин на прудах № 58, 61, 62, 63 удовлетворительное, рекомендуется подсыпка и уплотнение мокрого откоса плотины и расчистка паводкового водосброса от мусора и донных отложений. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанные объекты, отсутствуют, о чём свидетельствует информация главы МО с. Большая Джалга, поэтому согласно ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйной вещью, которая в силу названной нормы закона принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого оно находится.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. С учетом обстоятельств установленных по делу, суд находит признание ответчиком требований иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, а поэтому принимает признание иска ответчиком.
В силу ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах иск прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ипатовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования села Большая Джалга, Ипатовского района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учёт в качестве бесхозяйных вещей гидротехнических сооружений – плотин, расположенных на прудах № 58, 61, 62, 63 на территории МО с. Б. Джалга, Ипатовского района, Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение 10 дней.
Судья –