Дело № 2-921/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
17 ноября 2010 года город Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Рябушина А.В.,
при секретаре Пихуровой А.А.,
с участием: истицы Глазко Е.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району – специалиста – эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий Ольховской Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазко Е.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о назначении пенсии,
установил:
Глазко Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении пенсии.
В судебном заседании истица Глазко Е.В. уточнила свои исковые требования, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ- УПФ РФ по Ипатовскому району СК включить в стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее работы с 16 августа 1984 года по 22 декабря 1986 года в должности воспитателя комбината детсада-ясли №46 и обязать ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району СК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 08 июня 2010 года. Ее требование о включении в стаж период, в течение которого она находилась на курсах повышения квалификации с 06 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, просила суд не рассматривать, как излишне заявленное и пояснила, что с 16 августа 1984 года и по настоящее время она занимается педагогической деятельностью, о чем имеются записи в ее трудовой книжке. Стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим, 08 июня 2010 года ею было подано заявление в ГУ УПФ РФ по Ипатовскогму району СК о назначении такой пенсии. Однако, ответчик, исключив из подсчета по первому варианту (на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) периоды ее работы в должности воспитателя комбината детсада - ясли №46 с 16 августа 1984 года по 22 декабря 1986 года, установил, что стаж ее работы, дающий право на пенсию составил 22 года 08 месяцев 02 дня и 16 сентября 2010 года вынес решение об отказе № 773. Причиной отказа послужило то, что наименование «комбинат детсад - ясли №46» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781). Считает данное решение незаконным, поскольку работая в должности воспитателя комбината детсада-ясли №46 с 16 августа 1984 года по 22 декабря 1986 года, независимо от наименования учреждения, она занималась одними и теми же педагогическими функциями: занималась образованием и воспитанием детей. Считала свои действия законными и обоснованными, действия ответчика противоречащими закону. Просила суд удовлетворить заявленные ею требования.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району специалист –эксперт отдела назначения и перерасчета пенсий Ольховская Г.А. с уточненным иском Глазко Е.В. не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, пояснив, что период работы истицы в должности воспитатель комбината детсада-ясли №46 с 16 августа 1984 года по 22 декабря 1986 года, исключен из подсчета педагогического стажа, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения «комбинат детсад-ясли» не предусмотрено.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав представленные в обоснование иска письменные материалы дела, приходит к следующему.
Педагогический стаж для досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истица с 16 августа 1984 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью, данное обстоятельство усматривается из ее трудовой книжки. Стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. Также из трудовой книжки истицы усматривается, что 16 августа 1984 года на основании приказа №60 от 16 августа 1984 года она зачислена воспитателем в детсад-ясли №46 г. Ставрополя, где проработала до 22 декабря 1986 года. В течение указанного периода времени Глазко Е.В. осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием и обучением детей.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993 г.) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Из п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. и п.3 ст.12 закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. (в ред. от 28.09.2010 г) следует, что образовательные учреждения по своим организационно – правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм.
Согласно ст.11 ч.1 п.2 Закона РФ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть отечественные организации всех форм собственности.
Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено наименование учреждения «ясли-сад (сад-ясли)».
Как установлено в судебном заседании, истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя комбината детсада-ясли №46 и занимаемая ею должность воспитателя указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений.
В соответствии с пунктом 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №781) к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады всех наименований.
Суд приходит к выводу о том, что формулировка «комбинат детсад-ясли», является той формулировкой «детские сады всех наименований», которая позволяет включить в стаж Глазко Е.В. период ее работы с 16 августа 1984 года по 22 декабря 1986 года в должности воспитателя комбината детсада- ясли №46.
Учитывая, что статьи 6, 15,17,18, 19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает, что нарушение законно возникшего права Глазко Е.В. является недопустимым.
Поскольку, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица не имела необходимого стажа, и орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не вправе включать в стаж эту работу, суд считает, исковое требование о признании незаконным решение ГУ –УПФ РФ по Ипатовскому району №773 от 16 сентября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть удовлетворено.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Глазко Е.В. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
иск Глазко Е.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Глазко Е.В. в должности воспитателя комбината детсада – ясли № 46 с 16 августа 1984 года по 22 декабря 1986 года.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району назначить Глазко Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 08 июня 2010 года.
В удовлетворении требования Глазко Е.В. о признании незаконным решение ГУ –УПФ РФ по Ипатовскому району №773 от 16 сентября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи кассационной жалобы в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней.
Председательствующий судья: Рябушин А.В.