РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.,
при секретаре Лацинник Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погосяна Рубена Саркисовича к Муниципальному образованию г.Ипатово о признании незаконным постановления главы администрации МО г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 26 августа 2010 года № 429 о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
Погосян Р.С. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию г.Ипатово (далее МО г. Ипатово) о признании его супруги, двоих сыновей и двоих внуков членами семьи, признании незаконным постановления главы администрации МО г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края № 429 от 26 августа 2010 года, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей, указывая, что как военный пенсионер и ветеран военной службы, отслуживший в рядах Вооруженных Сил Советской, затем Российской армии, с 18 августа 1994 года на основании постановления главы администрации г. Ипатово № 313 состоял в очереди на учете на получение жилья как военнослужащий в администрации МО г. Ипатово, был постоянно прописан с 1 сентября 1994 года по 12 августа 2008 года в г. Ипатово, ул. Железнодорожная, в/ч 2446, с 12 августа 2008 года по 20 августа 2010 года – в г***. Все эти годы он со своей семьей кочевал и снимал жилье в разных местах России, Армении и Грузии.
Постановлением главы администрации г. Ипатово № 668 от 4 октября 2005 года, то есть спустя одиннадцать лет, он незаконно был снят с жилищного учета на основании п.1.6 ст.56 ЖК РФ. Решением суда от 19 января 2010 года он был восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Затем в последующем ответчик, игнорируя Постановление Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года, постановлением № 429 от 26 августа 2010 года вновь снял его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, на основании решения Ипатовского районного суда от 09.08.2010 года о снятии Погосяна Р.С. с регистрационного учета.
Считает, что он как военнослужащий Российской Федерации, отслуживший более 20 календарных лет, незаконно был исключен из списков очередников на получение жилья, за которым после увольнения сохраняется право на получение жилой площади. Действия администрации МО г.Ипатово по снятию его с учета на получение жилья как военнослужащего, уволенного с военной службы, ветерана военной службы по причине отсутствия записи в домовой книге войсковой части 2446 членов его семьи считает неправомерными, нарушающими п.25 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054.
В судебное заседание представитель истца Погосян А.Р. не явился, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, ранее в судебном заседании представитель истца Погосян А.Р. уточнил исковые требования, отказавшись в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, и показал, что истец – его отец, который более 20 календарных лет отслужил в Советской, а затем в Российской армии, по закону имеет право на получение жилья для всей семьи или на получение сертификата. В нарушение закона его уволили из рядов армии без предоставления жилья.
Всей семьей они жили в Закавказье на территории Российской военной базы. Когда войска выводили, отцу сообщили о необходимости встать на учет на получение квартиры на территории Северо-Кавказского Военного округа. Когда отец приехал в г. Ипатово, его прописали в войсковой части № 2446.
С 18 августа 1994 г. постановлением главы администрации г. Ипатово № 313 отец был поставлен на учет на получение жилья. Постановлением главы администрации г. Ипатово № 668 от 4 октября 2005 года отец незаконно был снят с жилищного учета. Решением Ипатовского районного суда от 19 января 2010 года восстановлен в очереди. Затем постановлением № 429 от 26 августа 2010 года на основании решения Ипатовского районного суда от 9 августа 2010 года отец исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что его доверитель незаконно был исключён из списков очередников на получение жилья.
Просил признать членами семьи истца его мать Погосян А.А., его брата Погосяна В.Р., его самого и его двоих несовершеннолетних детей Погосяна Р.А., Погосяна А.А., признать незаконным постановление главы администрации г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 26 августа 2010 года № 429 о снятии его отца Погосяна Рубена Саркисовича с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика восстановить семью Погосяна Р.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо обеспечить его семью жильем согласно нормам, установленным Правительством РФ, либо обеспечить государственным жилищным сертификатом в 2011 году.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил об отказе в иске по изложенным в возражениях основаниям. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Мулюкин К.В. иск не признал и показал, что решением Ипатовского районного суда от 9 августа 2010 года Погосян Р.А. был признан прекратившим право пользования жилым помещением в ***, в связи с чем было вынесено постановление № 429 от 26 августа 2010 года. Кроме того, согласно справке Министерства обороны РФ от 21 октября 2010 года Погосян Р.С. снят с пенсионного учета в связи с переменой места жительства. В удовлетворении иска просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, истец Погосян Р.С., как военнослужащий, уволенный в запас, имеющий состав семьи из четырех человек, на основании постановления главы Ипатовской городской администрации г. Ипатово № 313 от 18 августа 1994 года был поставлен на квартирный учет на получение жилья.
Постановлением главы администрации г. Ипатово № 668 от 4 октября 2005 года Погосян Р.С. был снят с жилищного учета на основании п. 1.6 ст. 56 ЖК РФ.
Решением Ипатовского районного суда от 19 января 2010 года постановление № 668 от 04.10.2005 г. в части снятия Погосяна Р.С. с учета отменено, на администрацию МО г. Ипатово возложена обязанность восстановить Погосяна Р.С. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением № 78 от 16.02.2010 г. пункт 3.4. постановления № 668 от 04.10.2005 г. отменен, истец восстановлен в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Ипатовского районного суда от 9 августа 2010 года Погосян Р.С. признан прекратившим право пользования жилым помещением в *** в связи с чем в последующем постановлением главы администрации г. Ипатово № 429 от 26 августа от 2010 года истец был снят с жилищного учета на основании ст. 56 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
Указанные основания предусмотрены также п/п «в» п.26 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, согласно которому военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.
В судебном заседании представитель истца Погосян Р.А. показал, что на основании решения суда от 9 августа 2010 года истец был снят с регистрационного учета по ул. *** в *** и исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время вся их семья зарегистрирована во ***, ***, ***. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, справкой *** от *** о составе семьи, выданной главой МО ГП ***, из которой следует, что по *** в *** зарегистрированы Погосян Р.С., Погосян А.А., Погосян А.Р., Погосян В.Р.
Вместе с тем, представитель истца также пояснил, что он, его брат Погосян В.Р. проживают в ***. Его отец никогда не проживал в г.Ипатово, будучи зарегистрированным. Также в судебном заседании представитель истца показал, что его отец – истец по делу, его мать, жена и двое несовершеннолетних детей проживают в настоящее время в Республике Армения. Кроме того, об этом же истцом указано в самом исковом заявлении, в частности, о том, что «все эти годы он со своей семьей кочевал и снимал жилье в разных местах России, Армении и Грузии».
Таким образом, суд считает указанные места проживания постоянным местом жительства, что соответствует требованиям ч.1 ст.20 ГК РФ.
Из справки № 169, выданной 21.10.2010 г. начальником отдела военного комиссариата Ставропольского края по Ипатовскому району, Погосян Р.С. снялся с пенсионного учета в связи с переменой места жительства, и его заявление о снятии с учета выслано в военный комиссариат Ставропольского края 06.10.2010 года для перевода пенсии по новому месту жительства.
Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000года N 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» улучшение жилищных условий военнослужащих в иных случаях, а также пользование жилыми помещениями должно производиться на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.
Данное требование ответчиком соблюдено, что подтверждается сообщением № 1/9-1081/11 от 27.08.2010 года. Не отрицал данного факта и представитель истца Погосян А.Р.
Учитывая изложенное, требования иска об отмене постановления главы МО г. Ипатово № 429 от 26 августа 2010 года о снятии Погосяна Р.С. с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди не могут быть удовлетворены.
Исковые требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить его семью жильем согласно нормам, установленным Правительством РФ, либо обеспечить государственным жилищным сертификатом в 2011 году также не подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст.15 ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования Погосяна Р.С. в части признания его жены Погосян А.А., сына Погосяна В.Р., сына Погосяна А.Р. и двоих несовершеннолетних детей последнего членами семьи, поскольку не соответствуют требованиям п.5 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, суд также руководствуется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, сыновья истца Погосяна Р.С. Погосян В.Р., *** года рождения, и Погосян А.Р., *** года рождения, в силу закона не отнесены к членам его семьи.
Истец и его представитель в судебном заседании не доказали, что внуки истца, проживающие с ним в Республике Армения, находятся на его иждивении, поскольку со слов представителя истца Погосяна А.Р. там же проживает их мать – его жена.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает исковые требования Погосяна Р.С. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Погосяна Рубена Саркисовича к Муниципальному образованию г. Ипатово о признании незаконным постановления главы администрации г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 26 августа 2010 года № 429 о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании членами семьи отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение десяти дней.
Судья