Дело № 2-899/10
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
26 ноября 2010 года город Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Рябушина А.В.,
при секретаре Пихуровой А.А.,
с участием: представителя истца - прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края - помощника прокурора Ипатовского района Соболевой О.Г.,
представителя ответчика администрации муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края – руководителя отдела социального развития и управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Ипатово –Гриневой С.В.,
рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края к администрации муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения,
установил:
прокурор Ипатовского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений- плотин, расположенных на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края на прудах №52, №53, №54, №55, указывая, что данные гидротехнические сооружения являются бесхозяйным имуществом, в целях обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей требуется установление собственника. Установлено, что гидротехнические сооружения – плотины, расположенные на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края на прудах №52, №53, №54, №55 являются бесхозяйными, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанные объекты, отсутствуют. Администрацией муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края каких-либо мер по постановке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данных гидротехнических сооружений до настоящего времени не принято, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, и не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
В судебном заседании представитель истца - прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края - помощник прокурора Ипатовского района Соболева О.Г. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края – руководитель отдела социального развития и управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Ипатово –Гринева С.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении поскольку отсутствуют сведения о том, что данные пруды являются бесхозяйными, хотя и находятся на территории муниципального образования города Ипатово.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору - начальник Ипатовского отдела Барнаш В.А. в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором иск прокурора Ипатовского района поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» 21 июля 1997 года № 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнения и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, которое не имеет собственника, дают положения ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Статус гидротехнических сооружений как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и гибели людей.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории поселения. Согласно п.5 ч.2 ст.50 указанного закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения. Предусмотренные п.7 ч.1 ст.15 закона вопросы местного значения поселений по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения предполагают осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.
Из имеющегося в материалах дела объяснения главы администрации муниципального образования города Ипатово Хистной О.И. следует, что пруды №52, №53, №54 и №55 находятся на территории муниципального образования г. Ипатово, документы, удостоверяющие право собственности на указанные объекты в администрации МО г. Ипатово отсутствуют. Администрацией МО г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края каких-либо мер по постановке данных гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, а также принятию в муниципальную собственность не принимались, в виду того, что денежные средства на указанные цели в бюджете муниципального образования на 2010 год не заложены.
Согласно п.9 ст.7 Устава муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края к вопросам местного значения поселения, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Администрацией муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края каких-либо мер по постановке гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности данных гидротехнических сооружений до настоящего времени не принято, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, и не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья.
На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление прокурора Ипатовского района в защиту неопределенного круга лиц жителей муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнических сооружений- плотин, расположенных на территории муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края на прудах №52, №53, №54, №55.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи кассационной жалобы в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней.
Председательствующий – судья: Рябушин А.В.