РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.
при секретаре Мищенко Л.Н.,
с участием истицы Сергиенко Т.В.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по Ипатовскому району Ольховской Г.А.,
представителя третьего лица МУЗ «Ипатовская ЦРБ» Заяц И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиенко Татьяны Викторовны к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району, третьему лицу МУЗ «Ипатовская ЦРБ» о признании незаконным в части решения ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сергиенко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району, третьему лицу Муниципальному учреждению здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» (МУЗ «Ипатовская ЦРБ») о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, указывая, что с 1 августа 1979 года по 28 июля 1980 года она работала в Петровской райбольнице в должности врача-интерна по педиатрии, с 18.08.1980 года и по настоящее время работает в МУЗ «Ипатовская центральная районная больница» в должности врача-педиатра участкового. Медицинский стаж ее работы на май 2010 года составлял 30 лет, в связи с чем 18 мая 2010 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением от 25 августа 2010 года № 678 ответчик отказал в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком были рассмотрены два варианта подсчета ее льготного стажа, при подсчёте которого по второму варианту ответчик исключил период работы в детской консультации Ипатовского ТМО с 01.01.1991 года по 31.12.1998 года, так как ТМО не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Также ответчиком был исключен период работы в детской консультации Ипатовского ТМО с 01.11.1999 года по 18.07.2000 года, так как ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
С данным решением ответчика она не согласна и считает его незаконным, так как учреждение, в котором она работала, относилось к лечебно-профилактическим учреждениям, детская консультация входила в состав Ипатовского ТМО и занималась деятельностью, направленной на лечебно-профилактические мероприятия в отношении детей. Независимо от переименования Ипатовской ЦРБ функции лечебного учреждения не изменились.
Полагает, что у ответчика, которому она представила все необходимые документы, подтверждающие стаж ее лечебной деятельности, были все основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии на момент обращения.
В судебном заседании истица Сергиенко Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила признать решение ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края от 25 августа 2010 года № 678 об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в части подсчёта специального стажа работы по второму варианту незаконным. Обязать ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить в медицинский стаж периоды ее работы в детской консультации Ипатовского ТМО с 01.01.1991 года по 31.12.1998 года и с 01.11.1999 года по 18.07.2000 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 мая 2010 года, то есть со дня подачи заявления ответчику.
Представитель ответчика Ольховская Г.А. иск не признала, считала требования Сергиенко Т.В. необоснованными, пояснив, что при определении права истицы на досрочное пенсионное обеспечение Управлением были применены два варианта подсчёта стажа, в том числе вариант, который оспаривает истица, при котором применялось Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, с применением правил и норм исчисления стажа, действовавших до 31.12.2001 года.
Специальный стаж истицы составил 22 года 06 месяцев 10 дней, из него были исключёны периоды работы истицы, в том числе и по второму варианту, с 01.01.1991 года по 31.12.1998 года и с 01.11.1999 года по 18.07.2000 года в детской консультации Ипатовского ТМО, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а также разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённого постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066. Кроме того, детская консультация не включена в Список структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается в выслугу.
Просила в удовлетворении исковых требований Сергиенко Т.В. отказать, поскольку решение об отказе в назначении ей пенсии Управлением вынесено законно и обоснованно.
Представитель третьего лица Заяц И.С. считала требования истицы законными и обоснованными, так как Сергиенко Т.В. с 18.08.1980 года и по настоящее время работает в МУЗ «Ипатовская центральная районная больница» в должности врача-педиатра участкового. Независимо от переименования учреждения его лечебные функции оставались прежними, а Сергиенко Т.В. осуществляла лечебную деятельность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, к периодам до 01.11.1999 г. льготным пенсионным обеспечением пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как установлено в судебном заседании, истица работала в период с 01.01.1991 года по 31.12.1998 года и с 01.11.1999 года по 18.07.2000 года в детской консультации Ипатовского ТМО, которая относилась к лечебно-профилактическим учреждениям.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», установлено, что в выслугу лет зачитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком должностей, а также иных учреждений, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений, независимо от ведомственной подчиненности.
Согласно п.1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено в судебном заседании, истица Сергиенко Т.В. с 1 августа 1979 года по 28 июля 1980 года работала в Петровской райбольнице в должности врача-интерна по педиатрии, с 18.08.1980 года и по настоящее время работает в МУЗ «Ипатовская центральная районная больница» в должности врача-педиатра участкового, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.8-11), справками без номера и даты (л.д.17-18), № 69 от 11.01.2011 г. (л.д.20), выданными главным врачом МУЗ «Ипатовская ЦРБ» Лукашевичем А.П. и представленными суду, подтверждающими льготный стаж истицы.
Согласно Уставу лечебно-профилактического учреждения Ипатовского территориального медицинского объединения, зарегистрированному 21.07.1993 года, в его состав входит детская консультация. Целью учреждения является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
Согласно Уставу муниципального учреждения здравоохранения Ипатовского района ТМО, утвержденному 12.07.1994 г., целью учреждения является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
Отказывая в назначении Сергиенко Т.В. досрочной пенсии, ответчик указал, что ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Вместе с тем, согласно приказу Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года № 395 лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в ТМО. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. На территории Ипатовского района лечебно-профилактические учреждения были объединены в ТМО, в котором головной организацией стала Ипатовская ЦРБ. То есть, переименование Ипатовской ЦРБ носило формальный характер, функции больницы не изменились. Ипатовское ТМО также имело статус юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.
Поскольку оспариваемые периоды работы Сергиенко Т.В. относятся к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, то есть до 01 января 2002 года, суд считает, что периоды работы истицы с 01.01.1991 года по 31.12.1998 года и с 01.11.1999 года по 18.07.2000 года в детской консультации Ипатовского ТМО подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Сергиенко Т.В. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сергиенко Татьяны Викторовны к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Ипатовскому району, третьему лицу Муниципальному учреждению здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» о признании незаконным в части решения ГУ-УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным в части решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району от 25 августа 2010 года № 678 об отказе Сергиенко Татьяне Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж Сергиенко Татьяны Викторовны период работы, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в детской консультации Ипатовского ТМО с 01.01.1991 года по 31.12.1998 года.
Обязать ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить в специальный стаж Сергиенко Татьяны Викторовны период работы, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в детской консультации Ипатовского ТМО с 01.11.1999 года по 18.07.2000 года.
Обязать ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Сергиенко Татьяне Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости с 18 мая 2010 года, то есть со дня подачи заявления ответчику.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение десяти дней.
Судья –