РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 февраля 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Мигалко С.Л.,
при секретаре Мищенко Л.Н.,
с участием прокурора Редькина Е.В.,
заявителя Солдатенко И.М., представителей территориальной избирательной комиссии Ипатовского района Грахова В.В., Бондаренко В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Солдатенко Ивана Михайловича об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии Ипатовского района,
УСТАНОВИЛ:
Солдатенко И.М. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает действия территориальной избирательной комиссии Ипатовского района, просит признать незаконными действия территориальной избирательной комиссии Ипатовского района об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края, признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии Ипатовского района *** от 20 января 2011 года об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края, а также обязать территориальную избирательную комиссию Ипатовского района зарегистрировать его кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края.
В судебном заседании Солдатенко И.М. доводы заявления поддержал, просил об его удовлетворении, пояснив, что 11 января 2011 года он подал в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края, а также часть документов, необходимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Ипатовского района *** от 20 января 2011 года ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края. Считает данное постановление незаконным, поскольку в нем указано, что причиной отказа послужило отсутствие копии документа, подтверждающего указание им в заявлении незаконченного высшего образования, так как такое понятие не предусмотрено ст.6 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-фз «О высшем и послевузовском образовании», а поэтому указание им в заявлении о том, что он имеет незаконченное высшее образование, является недостатком и ошибкой его заявления о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово. Полагает, что территориальная избирательная комиссия Ипатовского района должна была известить его, какие конкретно сведения отсутствуют в документах, какие конкретно из представленных документов оформлены с нарушением закона, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки. В случае, если территориальная избирательная комиссии не известила кандидата о выявленных недостатках, не указала, какие конкретно сведения отсутствуют в документах, в чем состоит нарушение, то комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата. Территориальная избирательная комиссия Ипатовского района в предусмотренный законом срок не известила о недостатках в представленном им заявлении о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.
При этом, согласно постановлению территориальной избирательной комиссии Ипатовского района *** от 15 января 2011 года ему было вручено извещение 542 о неполноте сведений и несоблюдении требований закона к оформлению колонок 3 «Доходы» и 10 «Транспортные средства» в представленном в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документе «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах». Информации о недостатках в представленном им заявлении в данном извещении не было. Недостающие же сведения им были представлены в территориальную избирательную комиссию 19 января 2011 года.
Представитель территориальной избирательной комиссии Ипатовского района Грахов В.В. с доводами заявления не согласился, просил отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что Солдатенко И.М., указав в своем заявлении о выдвижении кандидатом о наличии у него двух образований - средне-технического и незаконченного высшего, вместе с заявлением приложил только копию диплома серии Э *** о средне-техническом образовании, не представив в нарушение п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» копии документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения об образовании, а именно академическую справку установленного п.3 ст.6 Федерального закона 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» образца.
Среди документов, представленных Солдатенко И.М. в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района, отсутствует копия документа, подтверждающее указанное в заявлении незаконченное высшее образование.
В соответствии с действующим законодательством о выборах Территориальная избирательная комиссия проверила представленное Солдатенко И.М. заявление о согласии баллотироваться. В ходе проверки нарушений, касающихся неполноты сведений, или нарушений требований закона к оформлению заявления выявлено не было. Указание на сведения о незавершенном освоении основной образовательной программы высшего профессионального образования не является неполнотой сведений или нарушением требований закона к оформлению заявления.
Согласно п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием отказа в регистрации кандидата, на основании которого Территориальная избирательная комиссия Ипатовского района правомерно отказала Солдатенко И.М. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.
Представитель территориальной избирательной комиссии Ипатовского района Бондаренко В.Ф. заявление Солдатенко И.М. считал необоснованным, в его удовлетворении просил отказать изложенным Граховым В.В. основаниям.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление необоснованным, в удовлетворении которого просил отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 11 января 2011 года Солдатенко И.М. подал в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края, а также часть документов, необходимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Ипатовского района *** от 20 января 2011 года ему отказано в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно в связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, а именно документа, подтверждающего наличие указанного в заявлении Солдатенко И.М. незаконченного высшего образования.
В нарушение пункта 2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому вместе с заявлением кандидат представляет копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, Солдатенко И.М., сообщив об имеющемся у него средне - техническом и незаконченном высшем образовании и представив копию диплома о средне – техническом образовании, документа, подтверждающего наличие незаконченного высшего образования, а именно академическую справку, предусмотренную п.3 ст.6 Федерального закона от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», образец которой утвержден Постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 г. № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании», не представил.
Отказывая Солдатенко И.М. в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, территориальная избирательная комиссия Ипатовского района в своем постановлении *** от 20 января 2011 года указала в качестве основания отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата копии документа, подтверждающего наличие указанного в заявлении Солдатенко И.М. незаконченного высшего образования.
Поскольку Солдатенко И.М. указал о наличии у него, помимо средне – технического образования, незаконченного высшего образования, то в соответствии с требованиями пункта 2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ обязан был представить справку надлежащего образца, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 30 ноября 1994 года № 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании». Однако указанная справка Солдатенко И.М. в территориальную избирательную комиссию по Ипатовскому району представлена не была.
Ссылка Солдатенко И.М. на п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о том, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов территориальная избирательная комиссия Ипатовского района должна была известить его, какие конкретно сведения отсутствуют в документах, какие конкретно из представленных документов оформлены с нарушением закона, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки, указав в извещении 542 о неполноте сведений и несоблюдении требований закона к оформлению колонок 3 «Доходы» и 10 «Транспортные средства» в представленном в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документе «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу кандидата) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах», которое он устранил, представив в территориальную избирательную комиссию 19 января 2011 года недостающие сведения, а о том, что им не представлена справка об имеющемся у него незаконченном высшем образовании в извещении не указано, в связи с чем оспариваемое им постановление нельзя признать законным, является несостоятельной.
В судебном заседании Солдатенко И.М. утверждал, что территориальная избирательная комиссия должна была указать ему на ошибку, связанную с непредставлением имеющейся у него на день подачи документов справки высшего учебного заведения от 11 января 2011 года, но не сделала этого. Однако, требования заявителя о необходимости извещения его, как кандидата, о нарушениях, влекущих отказ в регистрации кандидата в соответствии с п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом Территориальная избирательная комиссия Ипатовского района, проверив представленное Солдатенко И.М. заявление о согласии баллотироваться, нарушений, касающихся неполноты сведений, или нарушений требований закона к оформлению заявления не установила.
Суд считает, что указание заявителем Солдатенко И.М. на сведения о незавершенном освоении основной образовательной программы высшего профессионального образования не является неполнотой сведений или нарушением требований закона к оформлению заявления.
В соответствии с ч.2 ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
Учитывая вышеизложенное, суд считает действия территориальной избирательной комиссии Ипатовского района об отказе в регистрации Солдатенко И.М. кандидатом на должность главы муниципального образования города Ипатово, Ипатовского района Ставропольского края законными, а поэтому заявление Солдатенко И.М. не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии Ипатовского района Солдатенко Ивану Михайловичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение пяти дней со дня изготовления его в окончательном виде, то есть с 7 февраля 2011 года.
Судья