Дело *** года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дубровиной М. Е.,
с участием истца Варфоломеева С.В.,
представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю Ольховской Г.А.,
при секретаре Лацинник Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варфоломеева С.В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Варфоломеев С.В. обратился в Ипатовский районный суд с иском, указав, что в период с *** по *** он работал на разных должностях, связанных с добычей газа и нефти в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о чем имеется запись в его трудовой книжке. Стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 2 месяца 15 дней. Общий стаж его работы составляет 35 лет 7 месяцев 02 дня. В соответствии с п.2 ст. 28.1 ФЗ *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, пенсионный возраст снижается на 5 лет. Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрены должности, занятость в которых дает также право на пенсию по старости по достижению 55 лет. Поскольку стаж его работы с тяжелыми условиями труда составил 14 лет 8 месяцев 29 дней, он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении ему такой пенсии с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Управление Пенсионного фонда, изучив его документы, вынесло решение *** от *** об отказе в назначении ему пенсии. Причиной отказа явилось то, что у него отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. Считает отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и просит суд признать протокол-решение об отказе в назначении ему пенсии *** от ***, вынесенный ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району, незаконным, обязать ответчика исчислить период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ( с *** по ***) в полуторном размере, то есть один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера учесть за полтора года такой работы и применить льготы по уменьшению возраста по Списку *** на 5 лет и по ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» еще на 4 года, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец Варфоломеев С.В. свои требования поддержал, уточнил и просил суд их удовлетворить, пояснив, что в период с *** по *** он работал на разных должностях, связанных с добычей газа и нефти в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.. Стаж его работы в указанных местностях составляет 17 лет 2 месяца 5 дней. Общий стаж его работы составляет 35 лет 7 месяцев 02 дня. Стаж его работы на должностях, предусмотренных Списком *** составляет 14 лет 8 месяцев 29 дней. Согласно ст. 28 ч.1 п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с абзацем 3 п.6 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта, согласно которому. гражданам, работавшим, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
У него имеется стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 2 месяца 5 дней или 17 лет х 9 месяцев = 153 месяца (12 полных лет) работы в районах Крайнего Севера. 12 лет х 4 месяца = 48 месяцев = 4 года, на которые он имеет право на уменьшение пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера, то есть не с 60 лет, как предусмотрено в ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 56 лет.
Однако, кроме того, что он трудился в указанных районах, выполняемые им работы относятся к работам с тяжелыми условиями труда, что также, при наличии необходимого стажа такой работы, дает ему право на получение досрочной пенсии по старости с 55 лет, поскольку он отработал на таких работах более 12 лет 6 месяцев.
Поскольку его страховой стаж составляет 35 лет 7 месяцев 02 дня (более 25 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 2 месяца 5 дней (12 лет в районах Крайнего Севера, то есть более 7 лет 6 месяцев), стаж работы с тяжелыми условиями труда – 14 лет 8 месяцев 29 дней( более 12 лет 6 месяцев), он имеет право на досрочную пенсию по старости с 51 года, в связи с чем просит суд признать незаконным решение *** от *** об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера со снижением возраста для назначения ему пенсии на 4 года и в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста для назначения пенсии по старости на 5 лет, всего на 9 лет, то есть по достижению им возраста 51 года, обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, по достижении возраста 51 года, то есть с ***.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ольховская Г.А. в суде иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ (60 лет для мужчин), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ст.28.1,, согласно которой, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Следовательно, у мужчин, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющих страховой стаж не менее 25 лет, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, право на трудовую пенсию по старости наступает в 50 лет. Из представленных документов, усматривается, что страховой стаж истца составляет 35 лет 7 месяцев 2 дня, из них стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 14 лет 8 месяцев 29 дней, а так же стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 2 месяца 5 дней. Возраст на день обращения истца за назначением досрочной пенсии составлял 50 лет. Порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлен ст. 28.1 Закона *** –ФЗ, где указывается, при каких условиях они суммируются. Аналогичные нормы содержал Закон РФ от *** *** «О государственных пенсиях в РФ» и Закон РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Пунктом «б» ст. 12 Закона *** было установлено, что пенсия устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцем и имеют общий трудовой стаж 25 лет. Статьей 29 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» было установлено, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Считает, что ссылка истца на ст. 94 Закона *** несостоятельной, так как в данной статье говорится о подсчете в льготном порядке трудового стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 Закона ***, а о стаже работы в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, говорится в ст. 14 того же закона. Из этого следует, что как и в ранее действовавшем законодательстве, так и в ныне действующем, законодатель связывает возникновение права на льготное пенсионное обеспечение с продолжительностью работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет. В связи с чем, считает отказ в назначении пенсии Варфоломееву С.В. законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении его требований отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статья 28.1 ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусматривает назначение ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с абзацем 3 п.6 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта, согласно которому гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что *** Варфоломеев С.В. обратился в ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 51 года в соответствии с пп. 2 пункта 1 ст. 27, пп. 6 пункта 1 статьи 28 и пункта 2 статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края *** от *** в назначении досрочной трудовой пенсии Варфоломееву С.В. было отказано по мотиву того, что у него отсутствует необходимый для назначения пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним.
При этом ответчик, в решении указывает, что при наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (также с учетом снижения возраста), календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 лет досрочная пенсия по старости может быть назначена: на работах с тяжелыми условиями труда мужчинам – по достижении 50 лет. Страховой стаж у истца составил 35 лет 7 месяцев 2 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 14 лет 8 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 2 месяца 5 дней.
Таким образом, ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении Варфоломеевым С.В. возраста 55 лет.
Кроме того, ответчик признает наличие необходимого страхового стажа (более 25 лет) и наличие стажа работы – 17 лет 2 месяца 5 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и недостающего для применения требований ч.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и снижения пенсионного возраста истца до 50 лет.
Истец Варфоломеев С.В. просит обязать назначить ему пенсию с 51 года.
Суд считает правомерными требования истца о снижении ему возраста для назначения досрочной пенсии по старости по достижении им возраста 51 года, поскольку у Варфоломеева С.В. имеется стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 2 месяца 5 дней или 17 календарных лет х 9 месяцев = 153 месяца (или 12 полных лет) работы в районах Крайнего Севера, что больше необходимого минимума (7 лет 6 месяцев) для снижения пенсионного возраста, установленного законом. 12 лет х 4 месяца = 48 месяцев = 4 года, на которые он имеет право на уменьшение пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера, то есть не с 60 лет, как предусмотрено в ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а с 56 лет, что не отрицала в судебном заседании представитель ответчика Ольховская Г.А., которая пояснила, что истец вправе претендовать на досрочную пенсию по старости, как с 55 лет в связи со стажем работы с тяжелыми условиями труда, так и с 56 лет в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Однако, ответчик не признала право истца на назначении ему досрочной пенсии в соответствии со ст. 28 п.6, ст. 28.1 ч.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не с 50 лет, а с 51 года, что является ущемлением прав Варфоломеева С.В. и противоречит Конституции РФ.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от *** ***-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1. 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Варфоломеева С.В., удовлетворить.
Признать незаконным решение *** от *** об отказе Варфоломееву С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по ***.
Признать за Варфоломеевым С.В. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера со снижением возраста для назначения ему пенсии на 4 года и в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста для назначения пенсии по старости на 5 лет, всего на 9 лет, то есть по достижении им возраста 51 года.
Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Варфоломееву С.В. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, по достижении им возраста 51 года, то есть с ***.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья