РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 февраля 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дубровиной М.Е.,
при секретаре Лацинник Ю.В.,
с участием истца Крамина А.В.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Ольховской Г.А.,
представителя третьего лица МУЗ «Ипатовская ЦРБ» Заяц И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крамина А.В. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Крамин А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края, в котором указал, что с *** по *** он учился в Кемеровском медицинском институте на факультете «Педиатрия». В период учебы в мединституте, он *** был принят на работу в центральную городскую клиническую больницу города Кемерово на должность медбрата в травматологическое отделение в ночное время, где проработал до ***. После окончания Кемеровского мединститута с *** по настоящее время он занимается лечебной деятельностью. С *** по *** он проходил годичную интернатуру по педиатрии в Кемеровской детской больнице ***. С *** по *** работал участковым врачом-педиатром в медсанчасти *** города Прокопьевска, откуда был уволен в связи с призывом на службу в армию. С *** по *** он служил в рядах Советской Армии, в войсковой части *** на должности начальника медицинского пункта, исполняя обязанности врача части. После службы в армии *** он был принят участковым врачом-педиатром в детское поликлиническое отделение *** территориального медицинского объединения (ТМО) Зенковского района города Прокопьевска, откуда был уволен *** в связи с выездом на другое место жительства.
С *** по настоящее время он работает в МУЗ «Ипатовская ЦРБ», которая ранее именовалась: МУЗ Ипатовское ТМО, ГУЗ «Ипатовская ЦРБ». С *** по *** он работал в должности участкового врача педиатра детской консультации, с *** по *** – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в райбольнице. С *** по *** – участковым врачом-педиатром в Б-Джалгинской врачебной амбулатории. С *** – в должности участкового врача-педиатра в амбулатории села Золотаревка. В настоящее время работает заместителем главного врача по детству и родовспоможению, врачом-педиатром районной больницы и по совместительству на 0,5 ставки работает врачом- педиатром участковым в амбулатории села Золотаревки МУЗ «Ипатовская ЦРБ». Медицинский стаж его работы на *** года составлял 30 лет, в связи с чем *** он подал заявление в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ от *** «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с указанной нормой закона он имеет право на пенсию по выслуге лет, поскольку осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по *** *** вынесло решение ***, в соответствии с которым отказало ему в назначении пенсии, исключив из подсчета период прохождения им службы с *** по ***, периоды его работы с *** по ***, с *** по *** в детской консультации Ипатовского ТМО, в связи с тем, что работа в данном учреждении не дает ему право на досрочную пенсию. Данное решение считает незаконным, поскольку он занимался лечебной деятельностью. Согласно разъяснениям Министерства социального обеспечения РСФСР от *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы. Кроме того, в период его работы врачом в детской консультации Ипатовского ТМО данное учреждение относилось к лечебно-профилактическим учреждениям, она входила в состав Ипатовского ТМО и являлась его лечебно-профилактическим структурным подразделением. Учреждение несколько раз переименовывалось, однако, функции, как самого лечебного учреждения, так и его работников, вид их деятельности неизменными оставались.
Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края *** от *** об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в части исключения из подсчета его специального стажа периодов работы по второму варианту. Обязать ответчика включить в медицинский стаж период прохождения военной службы по призыву в составе войсковой части *** с *** по ***, периоды работы в детской консультации Ипатовского ТМО с *** по ***, с *** по ***, обязав назначить досрочную трудовую пенсии по старости с ***, то есть со дня подачи заявления в ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району.
В судебном заседании Крамин А.В. свои исковые требования поддержал полностью, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Ольховская Г.А. с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, пояснив, что требования истца являются незаконными, поскольку при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение Управлением были применены два варианта подсчета стажа. Первый – согласно действующего Постановления Правительства РФ от *** ***, Второй – с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ***, согласно которому при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до *** могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. до ***. Медицинский стаж Крамина А.В. при подсчете по первому варианту составил 27 лет 21 дней, по второму варианту 27 лет 11 месяцев 7 дней, подсчет по которому истец считает незаконным и обжалует в суд. Из подсчета специального стажа по указанному варианту были исключены период прохождения им службы с *** по ***, периоды его работы участковым врачом – педиатром с *** по ***, с *** по *** в детской консультации Ипатовского ТМО, в связи с тем, что работа в данном учреждении не дает ему право на досрочную пенсию, поскольку само учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Служба в армии также не может быть засчитана Кримину А.В. в специальный стаж, дающий право истцу на получение досрочной пенсии по старости, поскольку в стаж засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что в удовлетворении требований Крамину А.В., как необоснованных, следует отказать.
Представитель третьего лица МУЗ «Ипатовская ЦРБ» Заяц И.С. просила суд требования Крамина А.В. удовлетворить, поскольку МУЗ «Ипатовская ЦРБ» несколько раз переименовывалось, будучи в том числе Ипатовским ТМО, в состав которого входила детская консультация, в которой участковым врачом–педиатром работал истец. Врачи детской консультации Ипатовского ТМО, в том числе участковые врачи занимались лечением детей, профилактикой их заболеваний, делали соответствующие назначения, наблюдали их, то есть занимались лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения. Исключение из подсчета медицинского стажа периодов работы Крамина А.В. участковым врачом – педиатром в детской консультации Ипатовского ТМО считает незаконным и необоснованным.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** ***, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В суде установлено и ответчик признал доказанным наличие у истца 27 лет 11 месяцев 7 дней специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости. При этом, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края исключило из подсчета стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с *** по ***, периоды его работы с *** по ***, с *** по *** участковым врачом в детской консультации Ипатовского ТМО, рассчитанной на 250 посещений в день, что является незаконным.
Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397, утвердившего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривается включение в стаж, предоставляющий право на пенсию по выслуге лет, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР независимо от стажа работы. С принятием закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», указанное постановление утратило силу, однако, Конституционный Суд РФ в определении от *** *** – О разъяснил, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренного действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционных прав на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.91 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений также включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно разъяснениям Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.86 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.
Таким образом, суд считает, что спорный период, связанный с прохождением службы истцом в Вооруженных Силах СССР, в войсковой части *** (***-34) в должности начальника медицинского пункта – врача части, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, равно, как и периоды его работы в детской консультации Ипатовского ТМО в качестве участкового врача - педиатра, в должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых дает ему право претендовать на досрочную пенсию по старости в соответствии с законом.
Кроме того, суд считает необоснованными утверждения ответчика о том, что истец работал в учреждении – детской консультации Ипатовского ТМО, которое не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает ему право на досрочную пенсию, поскольку указанным Списком предусмотрены лечебно – профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения, к которым относится детская консультация Ипатовского ТМО. Согласно пояснениям истца Крамина А.В., представителя третьего лица Заяц И.С. и явствует из представленного в суд Устава лечебно - профилактического учреждения «Ипатовское территориальное медицинское объединение» (Ипатовское ТМО), детская консультация на 250 посещений в смену входила в состав Ипатовского ТМО, являлась его лечебно - профилактическим структурным подразделением. Целью учреждения является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Одной из задач – оказание лечебно-профилактической помощи.
Согласно справке главного врача МУЗ «Ипатовская ЦРБ» от ***, *** Ипатовская ЦРБ была переименована в Ипатовское ТМО. Детская консультация, врачебная амбулатория с. Б.Джалга, амбулатория с. Золотаревка входили в состав ТМО, являясь его лечебно-профилактическим структурным подразделением.
Ипатовская ЦРБ, Ипатовское ТМО, МУЗ «Ипатовская ЦРБ» - различные наименования одного и того же учреждения с неизменными функциями по осуществлению лечебно-профилактической помощи населению, о чем свидетельствуют представленные в суд Уставы, пояснения истца и представителя Ипатовской ЦРБ. Судом установлено, что детская консультация Ипатовского ТМО являлась лечебно-профилактическим учреждением, лечебная и иная работа которого связана с охраной здоровья, что в свою очередь, позволяет истцу реализовать свое право на получение досрочной пенсии по старости.
С учетом изложенного, исковые требования Крамина А.В. следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Крамина А.В., удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края *** от *** об отказе в назначении Крамину А.В. досрочной пенсии по старости в части исключения из подсчета его специального стажа периодов работы по второму варианту.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить в медицинский стаж Крамину А.В. период прохождения им военной службы по призыву в составе войсковой части *** (*** -34) в должности начальника медицинского пункта – врача части с *** по ***.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края включить в медицинский стаж Крамину А.В. периоды работы в должности участкового врача-педиатра в детской консультации Ипатовского ТМО с *** по ***, с *** по ***.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Крамину А.В. досрочную трудовую пенсии по старости с ***, то есть со дня подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья