Дело №2-445
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ипатово 2 февраля 2011 года
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.П., при секретаре Матвиенко Ю. А., с участием;
заявителя- Кавешникова **,
представителей территориальной избирательной комиссии Ипатовского района Ставропольского края- Грахова ** и Бондаренко **,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кавешникова ** об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии Ипатовского района,
установила:
Решением Совета депутатов муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края от 15 декабря 2010 года №80 «О назначении выборов главы муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края и депутатов Совета депутатов муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района, Ставропольского края» назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования города Ипатово на 13 марта 2010 года.
Кавешников А.Н. 4 января 2011 года представил в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района, которой решением Совета депутатов муниципального образования г. Ипатово от 25 июня 2010 года №43 переданы полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Ипатово, письменное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района, Ставропольского края, выдвинув себя в порядке самовыдвижения и часть необходимых документов, в том числе паспорт **, выданный ** Ставропольского края 11.12.2002 года на имя Кавешникова **, ** года рождения и подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата, в количестве 32 подписей на 7 листах. Количество подписей, которое было необходимо для регистрации кандидата Кавешникова А.Н. составляло 29 подписей.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Ипатовского района №12/311 от 25 января 2011 Кавешникову А.Н. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования города Ипатово Ипатовского района Ставропольского края.
Основаниями для отказа послужили недействительность предоставленного Кавешниковым А.Н. документа, удостоверяющего личность-паспорта и признание недействительными 6 подписей (более 10%) избирателей в поддержку выдвижения Кавешникова. кандидатом в депутаты.
Не согласившись с указанным постановлением, Кавешников обратился в Ипатовский районный суд с заявлением о признании действий территориальной избирательной комиссии Ипатовского района об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 и названного постановления №12/311 от 25 января 2011 г. незаконными и возложении на территориальную избирательную комиссию Ипатовского района зарегистрировать его, Кавешникова А.Н.,
В судебном заседании Кавешников А.Н. требования своего заявления поддержал и в обоснование своих доводов пояснил, что он своевременно предоставил в территориальную избирательную комиссию Ипатовского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования города Ипатово, а также часть документов необходимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Ставропольского края от 26.06.2008 года №37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» для выдвижения и регистрации его в качестве депутата. В качестве документа, удостоверяющего его личность, он предоставил копию своего паспорта. Действительно на последней странице паспорта он собственноручно записывал код своей кредитной карточки, но в настоящий момент эту запись он удалил путем подчистки. Документа территориального органа Федеральной миграционной службы о том, что его паспорт признан недействительным, территориальной избирательной комиссией Ипатовского района ему не представлено. Помимо паспорта, в избирательную комиссию им были представлены копии его удостоверения личности военнослужащего.
Кроме того, им были представлены 32 подписи избирателей на 7 листах. Рабочей группой по проверке подписных листов территориальной избирательной комиссии Ипатовского района, 6 подписей избирателей были признаны недействительными, по тем основаниям, что в них имелись исправления в номере паспорта лица собирающего подписи, исправления в дате поставленной избирателем на листах 3 и 6 и ошибки в отчестве избирателя на листах 1 и 5. Считает, что не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.
В судебном заседании представители территориальной избирательной комиссии Ипатовского района Грахов В.В. и Бондаренко В.Ф. просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявления Кавешникова А.Н. по следующим основаниям.
Регистрация кандидата, списка кандидатов, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанный в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) от 12.06.2002 года, N 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвинутом кандидате, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
Среди документов, необходимых для выдвижения и регистрации его в качестве кандидата, Кавешников А.Н. предоставил паспорт ** **, выданный ** Ставропольского края **. на имя Кавешникова ** ** года рождения. На последней странице данного паспорта имелась рукописная запись «Пят-7600», которая на момент рассмотрения дела в суде была Кавешниковым удалена путем подчистки, что он подтвердил в судебном заседании.
В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997г. №828 (далее – Положение), запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные данным Положением. В пункте 6 Положения, пункте 16. Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации указано, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.
Пунктом 5 Положения указан перечень отметок, которые производятся в паспорте, все иные отметки, без исключения, влекут за собой его недействительность.
Свидетель **., временно исполняющий обязанности начальника отделения №3 межрайонного отдела УФМС России по Ставропольскому краю в городе Светлограде ( с местом дислокации в городе Ипатово), в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, внесение в паспорт каких-либо отметок, не предусмотренных пунктом 5 Положения влечет недействительность паспорта. Запись, имевшаяся на последней странице паспорта Кавешникова, пунктом 5 Положения не предусмотрена, а поэтому паспорт Кавешникову должен быть заменен. Подчистка, имеющаяся на день рассмотрения дела в суде, на последней странице паспорта, расценивается как порча паспорта и влечет за собой административную ответственность.
Кроме копии паспорта, Кавешниковым была предоставлена копия его удостоверения личности военнослужащего.
В соответствии с пунктом 45 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" одним из документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации, является удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации. В представленном Кавешниковым А.Н. удостоверении личности военнослужащего вкладыш, свидетельствующий наличие гражданства Российской Федерации, отсутствовал. Таким образом, Кавешников А.Н. не подтвердил гражданство Российской Федерации или наличие у него гражданства иного государства.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Ставропольского края №37-кз граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом и Законом Ставропольского края №37-кз. В ст.5 Закона Ставропольского края №37-кз указано, что на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации о выборах не предусматривает возможность баллотироваться на выборах в органы местного самоуправления лицам без определенного гражданства.
Кроме вышеизложенного, удостоверение личности военнослужащего не подтверждает (не содержит) указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о месте жительства, месте рождения Кавешникова А.Н. и др. данные.
Таким образом, Кавешников А.Н. не предоставил копии документа удостоверяющего его личность, подтверждающего его гражданство и иные сведения о нем.
17 января 2011 года Кавешников А.Н. предоставил в избирательную комиссию 32 (тридцать две) подписи избирателей на 7 листах.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Ставропольского края подписные листы должны соответствовать Приложению 2 к Закону Ставропольского края от 26.06.2008 г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в организации местного самоуправления в Ставропольском крае».
Рабочей группой по проверке подписных листов избирательной комиссии (итоговый протокол от 22 января 2011 г.) о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей установлены нарушения в подписных листах кандидата в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края Кавешникова А.Н., а именно в нарушение подпунктов 2, 5, 7 пункта 10 статьи 15 Закона Ставропольского края допущены ошибки в отчестве избирателя на листах 1 и 5, имеются исправления в дате, поставленной избирателями на листах 3 и 6, сделаны исправления в номере паспорта лица, собирающего подписи. В результате выявленных нарушений более 10 процентов подписей избирателей признаны недействительными.
Согласно п.п.5 п.10 ст.15 Ставропольского края №37-кз недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены избирателями собственноручно. В соответствии с п.п.7, 11 п.10 ст.15 Ставропольского края №37-кз недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, а также в случае если подписной лист, изготовлен и (или) оформлен с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом, установленных приложениями 1 - 5 Закона Ставропольского края №37-кз.
Кавешников А.Н. предоставил подписные листы с исправлениями, которые специально оговорены не были. В заявлении, поданном в суд Кавешников А.Н. указывает, что все исправления не препятствуют однозначному толкованию сведений. Однако изменение имени с «Геннадий» на «Генадий» и отчества с «Геннадьевна» на «Генадьевна» влечет изменение данных об избирателе, проставляющем свою подпись в пользу кандидата. Остальные исправления сделаны в нарушение установленного законом порядка осуществления таких исправлений (без специальной оговорки).
Таким образом, в результате проверки избирательной комиссией правомерно были признаны недействительными 6 подписей (более 10 %) избирателей.
Согласно подпункту «д» пункта 24 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. В статье 14 Закона Ставропольского края №37-кз указано, что количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, списка кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.
Исходя из вышеизложенного, количество подписей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №9 муниципального образования г.Ипатово Ипатовского района Ставропольского края Кавешникова А.Н. не отвечает требованиям статьи 14 Закона Ставропольского края и является недостаточным для его регистрации.
В соответствии с пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о его регистрации вправе уточнять и дополнять сведения, содержащиеся в документах, представленных в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации.
Таким образом, на основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Кавешникова А.Н. об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии Ипатовского района.
Руководствуясь статьями 194, 198, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Кавешникову ** в удовлетворении заявления об оспаривании действий территориальной избирательной комиссии Ипатовского района, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 4 февраля 2011 года.
Судья: подпись
Копия верна: судья-