Р Е Ш Е Н И Е дело №2-329
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года город Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.П., при секретаре Матвиенко Ю.А., с участием:
истицы- Шапошник **,
представителя ответчика- главного специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ольховской **,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошник ** к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шапошник Л.А. обратилась в суд к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о назначении пенсии (далее ГУ_УПФ по Ипатовскому району) с иском о назначении пенсии, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии ** от ** года; включить в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды ее работы в качестве преподавателя: в детской музыкальной школе с. Кевсала с ** по **(7 месяцев); преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по ** ( 7 месяцев, 29 месяцев); преподавателя Кевсалинской музыкальной школы с ** по **( 52 месяца), старшего преподавателя музыкальной школы с ** по **( 2 месяца); старшего преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по ** (16 месяцев, 5 месяцев); преподавателя детской музыкальной школы г** с ** по **(12 месяцев 15 дней); преподавателя детской музыкальной школы г.Ипатово ** по **, с ** по ** и с ** по ** и обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет со дня подачи заявления о назначения пенсии, то есть с 8 октября 2010 года.
В судебном заседании Шапошник Л.А. требования своего иска поддержала и в обоснование исковых требований пояснила, что с 1982года по настоящее время она работает преподавателем музыкальной школы. С ** года она была принята на должность преподавателя Детской музыкальной школы с.Кевсала, Ипатовского района, ** ** была переведена на должность преподавателя ДМШ г.Ипатово по классу баяна. ** вновь переведена на должность преподавателя Детской музыкальной школы с.Кевсала по классу баяна. ** Детская музыкальная школа с.Кевсала была реорганизована в филиал ДМШ г.Ипатово, а я переведена на должность преподавателя теоретических дисциплин в ДМШ г.Ипатово. ** Ипатовская Детская музыкальная школа преобразована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа». ** ** года она уволилась, а ** вновь поступила на работу в ГОУ ДОД «Детская музыкальная школа» преподавателем 10 разряда ЕТС. ** года по результатам аттестации ей была присвоена вторая квалификационная категория. В декабре 2005года на основании распоряжения Правительства Ставропольского края Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» была преобразована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств».
8 октября 2010года она обратилась в ГУ УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении права на досрочное пенсионное обеспечение специалистами был рассмотрен один вариант подсчета пенсионного стажа, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. При подсчете по данному варианту из педагогического стажа были исключены периоды ее работы: преподавателем в ДШМ с.Кевсала с ** по **; преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по **; преподавателем Кевсалинской музыкальной школы с ** по **; старшего преподавателя музыкальной школы с ** по **; старшего преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по **; преподавателя детской музыкальной школы г.Ипатово с ** по ** и с ** по ** и с ** по **. Решением ** от 31.12.2010года ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Решение считает незаконным и нарушающим ее права, полагает что все названные ею периоды моей работы подлежат включению в специальный стаж, просит удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика- главный специалист-эксперт отдела назначения и перерасчета пенсий государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ольховская Г.А. с доводами иска не согласилась и пояснила, что Управление считает требования Шапошник необоснованными по следующим основаниям. По постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, согласно которому при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01. 01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001. При подсчете по данному варианту педагогический стаж истицы составил 8 лет 3 месяца 27 дней. Из подсчета педагогического стажа исключены: периоды работы в должности: преподавателя в ДМШ с. Кевсала с ** по **; преподавателя отдела культуры с ** по **, с ** по **;- преподавателя Кевсалинской музыкальной школы с ** по **; - старшего преподавателя музыкальной школы с ** по **; - старшего преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по **, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463) не предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в музыкальной школе, являющейся структурным подразделением отдела культуры, а также в должности преподавателя отдела культуры. Период работы истицы в качестве преподавателя детской музыкальной школы г. Ипатово с ** по ** исключен из стажа, так как согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Периоды работы с ** по ** и с ** по ** не могут быть включены в стаж в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002r. .№ 781) периоды работы в вышеуказанной должности и вышеуказанном учреждении, начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (у Шапошник Л.А. - 8 лет и 3 месяца); 2) у лица имеется факт работы (не зависимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование должностей» и в пункте 2 раздела « Наименование учреждений».
Свидетели **. и ** в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные истицей, и пояснили, что характер работы истицы в спорные периоды был связан с педагогической деятельностью - с обучением детей. Она занималась педагогической деятельностью на основании Закона об образовании, но в сфере культуры, в том числе в музыкальных школах, являющимися структурными подразделениями Ипатовской детской музыкальной школы, в определенные периоды находящейся в подведомственности отдела культуры.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, ознакомившись с материалами дела, находит исковое заявление Шапошник Л.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 (в редакции Закона, действовавшего в части периодов возникновения спорных правоотношений) и пп. 19 п. 1 ст. 27 (в действующей редакции) Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условием определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга не менее 25 лет.
Как усматривается из материалов дела, 08.10.2010 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый специальный трудовой стаж педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий от 31.12..2010 г. ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом ответчик не принял в зачет специального стажа истицы указанные выше периоды ее работы, мотивируя свой отказ тем, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463) не предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в музыкальной школе, являющейся структурным подразделением отдела культуры, а также в должности преподавателя отдела культуры. Указанная причина отказа повлекла за собой, как следствие, исключение из стажа работы истицы последующих периодов, то есть, периодов работы с ** по ** и с ** по **. в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002r. .№ 781).
Согласно справки директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств», 1 сентября 1995года Детская музыкальная школа с.Кевсала была реорганизована в филиал ДМШ г.Ипатово, 16 октября 2002года Ипатовская Детская музыкальная школа преобразована в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа». В декабре 2005года на основании распоряжения Правительства Ставропольского края №176-рп от 27.04.2005года Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа» была преобразована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств».
Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в средних музыкальных и художественных школах, музыкальные школах семилетках, школах музыкантских воспитанников в качестве учителей.
Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11, 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Как следует из пункта 10 Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, по смыслу статей 8,19,35,37, 55 Конституции РФ форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
С учетом системного анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также представленных по делу доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорные периоды в указанных должностях и учреждениях, суд приходит к выводу о том, что характер работы истицы в спорные периоды был связан с педагогической деятельностью - с обучением детей, что, в том числе, подтверждается не только показаниями самой истицы, свидетелей, но и должностными обязанностями преподавателя детской музыкальной школы.
Анализ деятельности музыкальной школы, ее структурных подразделений, где работала истица в периоды, исключенные комиссией, свидетельствует о том, что, несмотря на происходившие реорганизации и переименования, не менялась суть деятельности школы, контингент учащихся - детей в возрасте от 7 до 14 лет и, следовательно, педагогическая деятельность истицы в данном детском учреждении. Несоответствие наименования учреждения дополнительного образования детей не должно ущемлять прав истицы, и данные указанные должны быть включены в льготный стаж, поскольку, несмотря на происходившие реорганизации, истица продолжала работу с детьми школьного возраста, в той же должности, с теми же функциональными обязанностями.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности преподавателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Шапошник Л.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Шапошник ** удовлетворить.
Признать незаконным решение ** от 31 декабря 2010 года Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району об отказе Шапошник ** в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж работы Шапошник **, дающей право для досрочного назначения пенсии периоды работы:
- преподавателем в Детской музыкальной школе села ** с ** по **;
- преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по **;
- преподавателем Кевсалинской музыкальной школы с ** по **;
- старшего преподавателя музыкальной школы с ** по **;
- старшего преподавателя отдела культуры с ** по ** и с ** по **;
- преподавателя детской музыкальной школы г.Ипатово с ** по **, с ** по ** и с ** по **.
Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району назначить Шапошник ** досрочную трудовую пенсию с 8 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ипатовский районный суд в течении десяти суток.
Судья: подпись
Копия верна: Судья -