РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дубровиной М. Е.,
с участием истицы Тарасенко В.М.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края Ольховской Г.А.,
при секретаре Лацинник Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко Валентины Михайловны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тарасенко В.М. обратилась в суд с иском, указав, что в период с *** по настоящее время она занимается лечебной деятельностью, о чем имеются записи в ее трудовой книжке. Стаж ее работы составляет боле 30 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную пенсию по старости. В соответствии со ст. 28 п. 1.11 Закона РФ от 17.12.01 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. 11.12.09 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району с заявлением о назначении ей такой пенсии, предоставив все необходимые для этого документы, подтверждающие ее лечебный стаж. Ответчик, изучив ее документы, установил, что стаж ее работы, дающий право на пенсию по выслуге лет по первому варианту составляет 12 лет 05 месяцев 16 дней, так как был исключен период ее работы с *** по *** в должности медрегистратора, период с *** по *** в должности медицинской сестры диетической, в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность, период работы с *** по *** в должности медицинской сестры Ипатовского районного производственного объединения по механизации, период работы с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, период работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», период работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17, период работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 19, период работы с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях - детском саду № 31 «Березка», периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ГУСО Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал», периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ЗАО «Ипатовский пивзавод».
По второму варианту подсчета стаж ее работы, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет 12 лет 6 месяцев 13 дней, поскольку были исключены периоды её работы с *** по *** в должности медицинской сестры Ипатовского районного производственного объединения по механизации, с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 19, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях - детском саду № 31 «Березка», с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ГУСО Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ЗАО «Ипатовский пивзавод», с *** по *** в должности медицинской сестры диетической, в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию. *** был вынесен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа явилось то, что должности в указанных учреждениях - «медицинской сестры в ЗАО «Ипатовский пивзавод», «медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора», «старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», «старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17», «старшей медицинской сестры в яслях-саду № 19», «старшей медицинской сестры в яслях - детском саду № 31 «Березка», «медицинской сестры в ГУСО «Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал», «медицинской сестры Ипатовского районного производственного объединения по механизации» не предусмотрены Списком должностей и профессий работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года № 464. С протоколом об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, просит суд признать его незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры Ипатовского районного производственного объединения по механизации, с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 19, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях - детском саду № 31 «Березка», с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ГУСО Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ЗАО «Ипатовский пивзавод», с *** по *** в должности медицинской сестры диетической, обязав ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления для назначения такой пенсии ответчику, то есть с ***.
В судебном заседании истица Тарасенко В.М. поддержала свои исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ольховская Г.А. иск не признала, просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что в протоколе отказа в назначении пенсии было указано, что специальный стаж может быть исчислен по одному из двух вариантов: по правилам действующего законодательства, то есть на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.02 года № 781, либо с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года № 2-П, в соответствии с правилами и нормами исчисления стажа, действовавших до введения в действие нового правового урегулирования. Период с *** по *** в должности медицинской сестры Ипатовского районного производственного объединения по механизации, с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 19, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях - детском саду № 31 «Березка», с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ГУСО Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал», с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ЗАО «Ипатовский пивзавод» исключены из подсчета правомерно, поскольку данные учреждения не предусмотрены соответствующими Списками учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного Постановлением СоветаМинистров РСФСР от 06.09.91 года № 464. Считает, что протокол об отказе в назначении Тарасенко В.М. досрочной трудовой пенсии по старости, вынесен законно и обоснованно и просит суд отказать истице в удовлетворении требований.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 п. 1.11 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Однако данный Список не предусматривает включение в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периодов работы в должности медицинской сестры в яслях-саду или детском саду.
Из материалов дела видно, что периоды работы истицы с *** по *** в должности медицинской сестры детского сада Ипатовского районного производственного объединения по механизации, с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 19, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях - детском саду № 31 «Березка» относятся к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Суд в этой связи принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.
В период осуществления вышеуказанной трудовой деятельности истицы действовали Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 не предусматривали включение периодов работы медицинских сестер в яслях-садах и детских садах в специальный трудовой стаж лечебной деятельности.
Вместе с тем, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, в объединенных яслях-садах. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 и в этой связи утратило силу с 1 октября 1993 года.
Таким образом, из спорных по настоящему делу периодов лечебной работы Тарасенко В.М. в должностях медицинской сестры и старшей медицинской сестры в яслях-саду, яслях - детском саду подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, лишь периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры детского сада Ипатовского районного производственного объединения по механизации, с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17.
Следовательно, работа истицы в должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры в яслях-саду подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности только частично - до 1 октября 1993 года.
Суд считает, что подлежат включению периоды работы истицы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ГУСО «Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал», поскольку учреждение в котором она работала, будучи переименованным в ГУ «Ипатовский социально – реабилитационный центр «Причал», согласно представленных в судебное заседание Уставов, имел те же задачи и выполнял и выполняет те же функции, как и сотрудники, занятые в нем, в частности медицинские сестры, то есть занимающие должность, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости.
В соответствии с п. 1 Списка занимаемая истицей должность в спорный период с *** по *** «медицинской сестры диетической» не поименована в перечне должностей, работа в которой в ГУСО «Ипатовский социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал» дает право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения.
Отсутствовало указание на должность медсестры диетической и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Согласно Положению об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ N 330 от 5 августа 2003 (с изменениями и дополнениями) "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации" медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Медицинская сестра диетическая обязана проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню-раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с "раздаточной ведомостью"; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию; осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.
Аналогичные трудовые обязанности указаны для медицинской сестры по диетологии и санитарной работе ГУСО «Ипатовский СРЦН «Причал» в должностной инструкции, утвержденной руководителем и представленной истицей в суд.
При наличии у истицы 12 лет 6 месяцев 13 дней стажа лечебной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые не оспаривались ответчиком, а также с учетом упомянутых периодов ее работы, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости к моменту обращения за назначений ей указанной пенсии и к моменту вынесения решения судом, истица не имеет необходимого тридцатилетнего стажа лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, в удовлетворении ее требования о назначении досрочной пенсии по старости ей следует отказать.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Тарасенко В.М. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тарасенко Валентины Михайловны удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить в стаж Тарасенко Валентины Михайловны, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры детского сада Ипатовского районного производственного объединения по механизации, с *** по *** в должности медицинской сестры в детском саду «Колосок» Ипатовского элеватора, с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в АКПП «Ипатовский», с *** по *** в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 17, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры в ГУСО «Ипатовский реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал».
В остальной части в удовлетворении требований Тарасенко В.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней после его изготовления в окончательном виде, то есть с 26 мая 2011 года.
Судья