РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.
при секретаре Плахутине Р.А.,
с участием представителя истца Скорик А.А., представителя ответчика администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Галенина В.Ф., ответчика Головченко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ипатовского района к администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, Головченко Елене Михайловне о признании постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края незаконным и взыскании незаконно полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ипатовского района обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих доводов, что прокуратурой района проведена проверка информации о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», проведённой Счетной Палатой Ставропольского края, в ходе которой установлено, что согласно постановлению Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка, Ипатовского района, Ставропольского края от *** *** Головченко Е.М. на основании её заявления от *** признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилья.
Согласно паспортным данным муж Головченко Е.М., ФИО4 был зарегистрирован в ***, в доме матери, общей площадью *** кв.м.
Согласно паспортным данным и данным похозяйственной книги, Головченко Е.М. с сыном зарегистрирована и проживала в ***. Общая площадь дома составляла *** кв.м., число зарегистрированных - *** человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла *** кв.м. на человека, при учётной норме - 15,0 кв.м.
Согласно выписке из постановления Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края от *** ***, представленной в Минсельхоз Ставропольского края и приобщённой к документам в учётном деле администрации, а также согласно акту обследования жилищных условий, Головченко Е.М. с мужем и сыном проживала в доме родителей общей площадью *** кв.м.
В результате предоставления недостоверных документов о заниженной площади жилого помещения в *** раза администрацией Золотаревского сельсовета семья Головченко Е.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников мероприятий.
В нарушение пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ семья Головченко Е.М. при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы неправомерно была признана администрацией Золотаревского сельсовета нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на полученные субсидии в соответствии с договором купли - продажи от *** Головченко Е.М. у ФИО5 был приобретён жилой дом в ***. Указанный договор зарегистрирован от ***, запись регистрации ***, общей площадью *** кв.м., стоимостью *** рублей, земля - *** рублей.
Подтверждение о наличии платежеспособности представлено в виде заявления Головченко Е.М. о возможности внесения 30 процентов стоимости приобретаемого домовладения, которые имеются у неё в наличии.
Министерством сельского хозяйства Ставропольского края *** Головченко Е.М. предоставлены социальные выплаты в размере *** рубль, в том числе за счет средств краевого бюджета - *** рубль и *** рублей - за счет средств федерального бюджета.
Оплата за дом в сумме *** рублей произведена личными денежными средствами Головченко Е.М.. Оставшаяся сумма оплачена свидетельством о предоставлении социальной выплаты в сумме *** рубль.
В судебном заседании представитель истца Скорик А.А. поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Галенин В.Ф. считал требования прокурора обоснованными в части постановки Головченко Е.М. на учет как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ, поскольку при осмотре комиссией домовладения, занимаемого Головченко Е.М. в акте обследования общая площадь домовладения указана *** кв.м, тогда как фактически, в том числе и по представленным затем документам, общая площадь составляла *** кв.м при учётной норме 15,0 кв.м, установленной решением Совета депутатов. Постановление *** от *** в части постановки Головченко Е.М. на учет как молодой семьи в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» считал законным, поскольку Головченко Е.М. была поставлена на учет именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 858, как молодая семья, не имеющая своего жилья в сельской местности. Исковые требования о взыскании с Головченко Е.М. *** руб. просил рассмотреть в соответствии с законом.
Ответчик Головченко Е.М. возражала против удовлетворения иска прокурора по тем основаниям, что она была поставлена на очередь для получения жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» как молодая семья, не имеющая собственного жилья, при этом, ею были поданы все необходимые документы.
Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Головченко Е.М., работая в должности воспитателя детского сада, что подтверждается представленной суду копией трудовой книжки и трудовым договором, заключенным на неопределенный срок между Головченко Е.М. и СППК «Софиевский», не имея собственного жилья в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» подала в администрацию МО Золотаревского сельсовета заявление о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в связи с отсутствием собственного жилья, представив необходимые документы, в том числе и справки Ипатовского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, документ-описание, выданный ГУП СК «Крайтехинвентаризация», подтверждающие отсутствие у Головченко Е.М. и ее мужа собственного жилья, также представленные в судебном заседании, заявление - подтверждение о наличии платежеспособности о возможности внесения 30 процентов стоимости приобретаемого домовладения, которые имеются у неё в наличии, сведения о том, что она состоит в браке – копию свидетельства о браке, сведения о работе - копию трудовой книжки, сведения о регистрационном учете – копии паспортов.
Из постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края *** от ***, оспариваемого прокурором Ипатовского района, следует, что Головченко Е.М. воспитатель детского сада СППК «Софиевский», имеющая состав семьи из трех человек, признана нуждающимся в улучшении жилищных условий и включена в список очередности на получение субсидий на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" в целях реализации Федеральной программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Таким образом, при вынесении постановления Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края *** от ***, требования Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 31.01.2009) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", подпункта «а» пункта 26 раздела 111 Правил, регулирующих порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, были соблюдены.
Доводы истца о том, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ семья Головченко Е.М. при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы неправомерно была признана администрацией Золотаревского сельсовета нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем незаконно получила субсидии в размере *** руб., а потому постановление *** от *** подлежит отмене в полном объеме, суд не может принять во внимание, поскольку постановка ответчика Головченко Е.М. на учет была произведена в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 (ред. от 31.01.2009) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года". При этом, подпункт а пункта 26 раздела 111 утвержденных указанным Постановлением Правил указывает на альтернативные основания, дающие право на получение социальной выплаты, как то: признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности. Ответчица Головченко Е.М., как член молодой семьи, на момент подачи в администрацию МО Золотаревского сельсовета заявления о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, не имела собственного жилья в сельской местности.
Кроме того, в ходе проведенной Ипатовским МСО следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ставропольскому краю проверки нарушений законодательства не установлено, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении иска о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края *** от *** в части принятия Головченко Е.М. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и взыскании с Головченко Е.М. социальных выплат в размере *** рубля, в том числе за счет средств краевого бюджета - *** рублей и *** рублей - за счет средств федерального бюджета, надлежит отказать.
Вместе с тем, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене в части постановки Головченко Е.М. на учет в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, которая составляла *** кв.м на человека, при учётной норме согласно решению совета депутатов муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от *** № *** - 15,0 кв.м, в связи с чем Головченко Е.М. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежащим удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ипатовского района к администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, Головченко Елене Михайловне о признании постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края незаконным и взыскании незаконно полученных денежных средств удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края *** от *** в части постановки Головченко Елены Михайловны на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края.
В удовлетворении иска о признании незаконным постановления Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края *** от *** в части принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" прокурору Ипатовского района отказать.
В удовлетворении иска о взыскании с Головченко Елены Михайловны *** рубля, из них в доход краевого бюджета - *** рубль и *** рублей - в доход федерального бюджета отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение десяти дней.
Судья