РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.
при секретаре Плахутине Р.А.,
с участием представителя истца Скорик А.А., представителя ответчика администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Галенина В.Ф., ответчика Борисенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ипатовского района к администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, Борисенко Николаю Васильевичу о признании постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края незаконным и взыскании незаконно полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ипатовского района обратился в суд с иском к администрации МО Золотаревского сельсовета, Борисенко Николаю Васильевичу о признании постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края незаконным и взыскании незаконно полученных денежных средств, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка информации о результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности и целевого использования средств бюджета Ставропольского края, направленных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», проведённой Счетной Палатой Ставропольского края, в ходе которой установлено, что согласно постановлению Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка, Ипатовского района, Ставропольского края от *** *** Борисенко Н.В. на основании его заявления от *** признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием собственного жилья.
Согласно выписке из постановления Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края от *** ***, предоставленной в Минсельхоз Ставропольского края и приобщённой к документам в учётном деле администрацией, а также согласно акту обследования жилищных условий, Борисенко Н.В. с женой и сыном проживал в доме матери ФИО4 общей площадью *** кв.м.
Согласно паспортным данным и данным похозяйственной книги, Борисенко Н.В. с сыном и с женой зарегистрирован и проживал в селе ***
*** Общая площадь дома составляла *** кв.м., число зарегистрированных - *** человека, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла *** кв.м. на человека, при учётной норме - 15,0 кв.м.
В результате предоставления недостоверных документов Администрацией Золотаревского сельсовета с заниженной площадью жилого помещения, семья Борисенко Н.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников мероприятий.
В нарушение пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ семья Борисенко Н.В. при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы неправомерно была признана Администрацией Золотаревского сельсовета нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на полученные субсидии в соответствии с договором купли - продажи от *** Борисенко Н.В. у ФИО5 приобрел жилой дом в ***. Указанный договор зарегистрирован ***, регистрационная запись ***, общей площадью *** кв.м., стоимостью ***, земля - *** рублей.
Подтверждение о наличии платежеспособности представлено в виде заявления Борисенко Н.В. о возможности внесения 30 процентов стоимости приобретаемого домовладения, которые имеются у него в наличии.
Министерством сельского хозяйства Ставропольского края *** предоставлены Борисенко Н.В. социальные выплаты в размере *** рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - *** рубля и *** рубль - за счет средств федерального бюджета.
Оплата за дом в сумме *** рублей произведена личными денежными средствами Борисенко Н.В. Оставшаяся сумма оплачена свидетельством о предоставлении социальной выплаты в сумме *** рублей.
В судебном заседании представитель истца Скорик А.А. поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика - администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края Галенин В.Ф. считал требования прокурора обоснованными в части постановки Борисенко Н.В. на учет как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РФ, поскольку при осмотре комиссией домовладения, занимаемого Борисенко Н.В., в акте обследования общая площадь домовладения указана *** кв.м, тогда как фактически, в том числе и по представленным затем документам, общая площадь составляла *** кв.м при учётной норме 15,0 кв.м, установленной решением Совета депутатов. Постановление *** от *** в части постановки Борисенко Н.В. на учет как молодого специалиста в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» считал законным, поскольку Борисенко Н.В. был поставлен на учет именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 858, как молодой специалист, не имеющий своего жилья в сельской местности. Исковые требования о взыскании с Борисенко Н.В. *** руб. просил рассмотреть в соответствии с законом.
Ответчик Борисенко Н.В. возражал против удовлетворения иска прокурора по тем основаниям, что он был поставлен на очередь для получения жилья в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» как молодой специалист, не имеющий собственного жилья, при этом, им были поданы все необходимые документы.
Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явился, в своем заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Борисенко Н.В., работая в должности специалиста по земельным отношениям СППК «Софиевский», что подтверждается представленной суду справкой председателя СППК «Софиевский», копией трудовой книжки и трудовым договором, заключенным на неопределенный срок между Борисенко Н.В. и СППК «Софиевский», не имея собственного жилья в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» подал в администрацию МО Золотаревского сельсовета заявление о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в связи с отсутствием собственного жилья, представив необходимые документы, в том числе и справки Ипатовского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, документ-описание, выданный ГУП СК «Крайтехинвентаризация», подтверждающие отсутствие у Борисенко Н.В. и его жены собственного жилья, также представленные в судебном заседании, заявление - подтверждение о наличии платежеспособности о возможности внесения 30 процентов стоимости приобретаемого домовладения, которые имеются у него в наличии, сведения о том, что он состоит в браке – копию свидетельства о браке, сведения о работе - копию трудовой книжки, сведения о регистрационном учете – копии паспортов.
Из постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края *** от ***, оспариваемого прокурором Ипатовского района, следует, что Борисенко Н.В. специалист по земельным отношениям СППК «Софиевский», имеющий состав семьи из трех человек, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередности на получение субсидий на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" в целях реализации Федеральной программы "Социальное развитие села до 2012 года".
Таким образом, при вынесении постановления Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края *** от ***, требования Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 (ред. от 31.01.2009) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", подпункта «б» пункта 26 раздела 111 Правил, регулирующих порядок предоставления социальных выплат молодым специалистам, были соблюдены.
Доводы истца о том, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ семья Борисенко Н.В. при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учетной нормы неправомерно была признана администрацией Золотаревского сельсовета нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем незаконно получила субсидии в размере *** руб., а потому постановление *** от *** подлежит отмене в полном объеме, суд не может принять во внимание, поскольку постановка ответчика Борисенко Н.В. на учет была произведена в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от *** N 858 (ред. от ***) "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года". При этом, подпункт б пункта 26 раздела 111 утвержденных указанным Постановлением Правил указывает на альтернативные основания, дающие право на получение социальной выплаты, как то: признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. Ответчик Борисенко Н.В., как молодой специалист, на момент подачи в администрацию МО Золотаревского сельсовета заявления о включении его в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, не имел собственного жилья в сельской местности.
Кроме того, в ходе проведенной Ипатовским МСО следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Ставропольскому краю проверки нарушений законодательства не установлено, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении иска о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края *** от *** в части принятия Борисенко Н.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и взыскании с Борисенко Н.В. социальных выплат в размере *** рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - *** рубля и *** рубль - за счет средств федерального бюджета, надлежит отказать.
Вместе с тем, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене в части постановки Борисенко Н.В. на учет в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, которая составляла *** кв.м на человека, при учётной норме согласно решению совета депутатов муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от *** № *** - 15,0 кв.м, в связи с чем Борисенко Н.В. не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежащим удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ипатовского района к администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края, Борисенко Николаю Васильевичу о признании постановления главы администрации МО Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края незаконным и взыскании незаконно полученных денежных средств удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края *** от *** в части постановки Борисенко Николая Васильевича на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования Золотаревского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края.
В удовлетворении иска о признании незаконным постановления Главы администрации муниципального образования села Золотарёвка Ипатовского района Ставропольского края *** от *** в части принятия Борисенко Николая Васильевича на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" прокурору Ипатовского района отказать.
В удовлетворении иска о взыскании с Борисенко Николая Васильевича *** рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - *** рубля и *** рубль - за счет средств федерального бюджета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение десяти дней.
Судья