Дело № 2-507/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2011 года город Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи - Рябушина А.В.,

при секретаре – Кагаленко И.А.,

с участием: истицы – Перехода В.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району – специалиста – эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий Ольховской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перехода В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о назначении пенсии,

установил:

Перехода В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; включении в стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 15 августа 1979 года по 27 июля 1980 года в должности старшей пионервожатой в Лиманской школе №15, с 28 января 1986 года по 03 сентября 1987 года в должности няни в детском саду совхоза «Кевсалинский», с 15 января 1990 года по 30 ноября 1994 года в должности воспитателя в детском саду совхоза «Кевсалинский», с 28 декабря 1995 года по 08 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 16 февраля 1997 года, с 02 марта 1997 года по 07 сентября 1998 года, с 12 сентября 1998 года по 21 октября 1998 года, с 31 октября 1998 года по 13 января 1999 года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 24 «Сказка»; признании за ней права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с 02 февраля 2010 года.

В судебном заседании истица иск поддержала, просила включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с 02 февраля 2010 года и пояснила, что с 15 августа 1979 года и по настоящее время занимается педагогической деятельностью, о чем имеются записи в ее трудовой книжке. Стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. В связи с этим, 02 февраля 2010 года ею было подано заявление в ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району СК о назначении такой пенсии. Однако, ответчик, исключив из расчета периоды ее работы: с 15 августа 1979 года по 27 июля 1980 года в должности старшей пионервожатой в Лиманской школе №15, с 28 января 1986 года по 03 сентября 1987 года в должности няни в детском саду совхоза «Кевсалинский», с 15 января 1990 года по 30 ноября 1994 года в должности воспитателя в детском саду совхоза «Кевсалинский», с 28 декабря 1995 года по 08 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 16 февраля 1997 года, с 02 марта 1997 года по 07 сентября 1998 года, с 12 сентября 1998 года по 21 октября 1998 года, с 31 октября 1998 года по 13 января 1999 года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 24 «Сказка», установил, что стаж ее работы, дающий право на пенсию составил 15 лет 04 месяца 26 дней и 02 мая 2010 года и вынес решение об отказе № 142.

Причиной отказа послужило то, что наименование должностей, в которых она работала в указанные периоды – «старшая пионервожатая», «няня», а также наименование организации «дошкольное образовательное учреждение», не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Считает данное решение незаконным, поскольку в период ее работы в должности старшей пионервожатой в Лиманской школе № 15 с 15 августа 1979 года по 27 июля 1980 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в соответствии с п.2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, работа в качестве штатных пионервожатых. Кроме того, из Уставов муниципального дошкольного образовательного учреждения № 24 «Сказка» видно, что данное учреждение является детским садом, подлежал государственной отчетности. Она работала и работает по настоящее время в качестве воспитателя и независимо от переименования (реорганизации) учреждения, занимается одними и теми же педагогическими функциями: образованием и воспитанием детей. Согласно записям трудовой книжки 28 января 1986 года по 03 июля 1987 года она работала в должности воспитателя в детском саду совхоза «Кевсалинский». В должности няни в детском саду совхоза «Кевсалинский» она никогда не работала, ее вины в том, что в архивном фонде не сохранился приказ о ее работе в должности воспитателя, нет, то, что она работала именно воспитателем, могут подтвердить в суде свидетели. Считала свои действия законными и обоснованными, действия ответчика противоречащими закону. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району специалист – эксперт отдела назначения и перерасчета пенсий Ольховская Г.А. с иском Перехода В.Н. не согласилась и пояснила, что решение комиссии законно и обоснованно, ввиду отсутствия достаточного педагогического стажа для назначения данного вида пенсии, поскольку должности пионервожатой и няни не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. Просила в иске Перехода В.Н. отказать.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Ипатовского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Свидетели А. и Б., работающие с истицей в периоды ее работы в детском саду совхоза «Кевсалинский» пояснили, что с момента поступления Перехода В.Н. в учреждение, то есть с 1980 года, она всегда работала в должности воспитателя и никогда не работала в должности няни.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, исследовав представленные в обоснование иска письменные материалы дела, находит иск Перехода В.Н. подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», действовавшим в период работы: в должности пионервожатой, в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 г. N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.

Из трудовой книжки Перехода В.Н. усматривается, что в период с 15 августа 1979 года по 27 июля 1980 года она работала старшей пионервожатой Лиманской школы №15 (л.д.14).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсия за выслугу лет работникам просвещения от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим на момент осуществления истицей трудовой деятельности в спорные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионерских вожатых.

Согласно Положению о старшем пионерском вожатом от 17.03.1967 г., старший пионерский вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей, а в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения от 04.09.1965 г., в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, включены пионервожатые.

Суд, исходя из того, что в указанные периоды работы истицы действовало законодательство, в соответствии с которым работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) засчитывалась в стаж педагогической деятельности, полагает, что истица имеет право на включение данного периода в ее специальный стаж.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22.09.1993 г.) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. и п.3 ст.12 закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. (в ред. от 28.09.2010 г) следует, что образовательные учреждения по своим организационно – правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ, независимо от их организационно-правовых форм.

Согласно ст.11 ч.1 п.2 Закона РФ «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть отечественные организации всех форм собственности.

Как установлено в судебном заседании, истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 24 «Сказка» и занимаемая ею должность воспитателя указана в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений.

В соответствии с пунктом 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №781) к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские сады всех наименований.

Суд приходит к выводу о том, что формулировка «дошкольное образовательное учреждение», является той формулировкой «детские сады всех наименований», которая позволяет включить в стаж Перехода В.Н. периоды ее работы с 15 января 1990 года по 30 ноября 1994 года в должности воспитателя в детском саду совхоза «Кевсалинский», с 28 декабря 1995 года по 08 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 16 февраля 1997 года, с 02 марта 1997 года по 07 сентября 1998 года, с 12 сентября 1998 года по 21 октября 1998 года, с 31 октября 1998 года по 13 января 1999 года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 24 «Сказка».

Педагогический стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд считает, что период работы Перехода В.Н. с 28 января 1986 года по 03 сентября 1987 года в детском саду совхоза «Кевсалинский» не подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что 20 февраля 1985 года она была принята на работу «воспитателем в детский сад на время декретного отпуска Рыбка Л.И.», 03 июля 1987 года переведена воспитателем (л.д. 15), однако, в архивной справке от 27.02.2010 года № 438 (л.д. 18) указано, что приказом от 27.01.1986 №9-к Перехода В.Н. переведена няней д/сада с 28.01.1986. Приказом от 03.08.1987 № 121-к няне д/сада Перехода В.Н. предоставлен очередной трудовой отпуск на 20 рабочих дней с 20.08.1987 года по 03.09.1987 года. Приказа от 03.07.1987 №67 не имеется. Кроме того, согласно приказу № 9-к от 27.01.1986 года по совхозу «Кевсалинский» Перехода В.Н. перевести няней д/сада в качестве няни д/сада с 28 января 1986 года. Доказательств обратного истицей Перехода В.Н. суду представлено не было, а показания свидетелей в данном случае являются недопустимыми доказательствами, поскольку записи в трудовую книжку работника вносятся на основании первичных кадровых документов- приказов, следовательно, сведения, содержащиеся в трудовой книжки Перехода В.Н. недостоверны и не могут быть приняты судом во внимание.

Учитывая, что в разделе «Наименование должностей» Списка должность «няня» отсутствует, иск Перехода В.Н. в данной части удовлетворению не подлежит.

Досрочная пенсия по старости согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» должна быть назначена с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, а поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица не имела необходимого стажа, суд считает, что требование о признании незаконным решение ГУ –УПФ РФ по Ипатовскому району № 142 от 02 мая 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть удовлетворено.

На основании вышеизложенного, исковые требования Перехода В.Н. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Перехода В.Н. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району включить Перехода В.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 15 августа 1979 года по 27 июля 1980 года в должности старшей пионервожатой в Лиманской школе №15, с 15 января 1990 года по 30 ноября 1994 года в должности воспитателя в детском саду совхоза «Кевсалинский», с 28 декабря 1995 года по 08 января 1997 года, с 27 января 1997 года по 16 февраля 1997 года, с 02 марта 1997 года по 07 сентября 1998 года, с 12 сентября 1998 года по 21 октября 1998 года, с 31 октября 1998 года по 13 января 1999 года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 24 «Сказка».

В удовлетворении требований Перехода В.Н. о признании незаконным решение ГУ – УПФ РФ по Ипатовскому району № 142 от 02 мая 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с 02 февраля 2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи кассационной жалобы в Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней.

Председательствующий судья: Рябушин А.В.