РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года г. Ипатово Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л., с участием прокурора Скорик А.А., представителя ответчика Деревянко М.В., при секретаре Мирошниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах Саевского Сергея Юрьевича к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края об обязании обеспечить вне очереди жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ипатовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Саевского С.Ю. к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – администрации ИМР), в котором просит обязать ответчика обеспечить Саевского С.Ю., *** года рождения, вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения проверки было установлено, что мать истца Саевского С.Ю. – ФИО6 была матерью одиночкой и умерла в *** году. Постановлением главы администрации муниципального образования с.Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края от 11 мая 2006 года *** Саевский С.Ю. поставлен на учет, как ребенок нуждающийся в жилье, оставшийся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения. В настоящее время он состоит в списке лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в обеспечении жильем в Ипатовском муниципальном районе за номером 80. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Саевский С.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, Саевский С.Ю. имеет право на внеочередное обеспечение со стороны администрации ИМР жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Скорик А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Саевский С.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет на внеочередное получение жилого помещения. Жилья не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечен. Просила суд обязать администрацию ИМР обеспечить Саевского С.Ю. вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм. Истец Саевский С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика администрации ИМР - специалист отдела образования Деревянко М.В. иск не признала и пояснила, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется не за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, а за счет субвенций, выделяемых из бюджета Ставропольского края. Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края не полномочна решать вопросы определения объема и выделения субвенций из бюджета Ставропольского края. Вместе с тем, в Министерство образования Ставропольского края отделом образования администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края ежегодно направлялись сведения о количестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, с расчётом реальной потребности в денежных средствах, необходимых для реализации переданных полномочий. Так, в Акте сверки основных исходных показателей муниципального образования Ипатовский муниципальный район Ставропольского края для распределения межбюджетных трансфертов на 2011 год было указано 105 человек, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения и состоящих на учёте на его получение, по состоянию на начало текущего года и количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у которых возникнет право на получение жилого помещения в 2011 году. Потребность в денежных средствах на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края составляла <данные изъяты> рублей. По состоянию на 24 октября 2011 года на счёт отдела образования поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> По состоянию на 24 октября 2011 года жилыми помещениями обеспечены семнадцать лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кассовые расходы составили <данные изъяты> рублей. Три договора купли продажи зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и переданы в бухгалтерию для осуществления оплаты. Расходы составят — <данные изъяты> рублей. Еще девять договоров купли-продажи находятся в стадии оформления. В октябре 2011 г. Ипатовскому району дополнительно было выделено <данные изъяты> рублей, которые по состоянию на 24 октября 2011 года Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края еще не профинансированы. Администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края принято одиннадцать постановлений о предоставлении денежных средств (субсидии) на приобретение или строительство жилья с учетом дополнительно выделенных денежных средств. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подбирают подходящие варианты жилья. Администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края в пределах выделенных денежных средств обеспечено исполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, состоящих в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения. Поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения не относится к вопросам местного значения муниципального района, то выделение средств на указанные цели будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. При реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края администрацией Ипатовского района нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилья детям-сиротам, а также нарушений прав детей-сирот допущено не было. Администрацией Ипатовского района в пределах выделенных денежных средств обеспечено исполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, в связи с чем, требование об обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при отсутствии необходимого объема денежных средств выполнить невозможно. Просила в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края обязанности обеспечить Саевского Сергея Юрьевича вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм отказать. Представитель третьего лица министерства строительства и архитектуры Ставропольского края Савченко С.И. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменные возражения, в которых указано, что администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края министерством переданы финансовые средства, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель третьего лица министерства финансов Ставропольского края Филатов Д.В. в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что удовлетворение требований прокурора Ипатовского района повлечет нарушение прав других детей-сирот, которые также имеют право на внеочередное предоставление жилья с более раннего периода, поскольку нормативно-правовыми актами не предусмотрен срок, в течение которого лицу должно быть представлено жилое помещение с момента возникновения у него права на внеочередное получение жилья, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Постановлением главы администрации муниципального образования с.Бурукшун Ипатовского района Ставропольского края от 11 мая 2006 года *** Саевский С.Ю. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как оставшийся без попечения родителей и сирота. Из аттестата о среднем (полном) общем образовании ***2, выданного муниципальным общеобразовательным учреждением вечерней (сменной) общеобразовательной средней школой г. Ипатово усматривается, что Саевский С.Ю. окончил обучение в 2007 году. Согласно сообщению отдела образования администрации ИМР от 15 июля 2011 года *** по состоянию на 1 июля 2011 года Саевский С.Ю. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, под номером 80. Из уведомления Ипатовского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Саевского С.Ю. на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют. В соответствии со справкой Ипатовского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» *** от 11.10.2011 года у Саевского С.Ю. недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности, отсутствует. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Саевский С.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу пункта 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно части 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края. В силу ст.ст. 1, 2 Закона Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. №120-кз органы местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящими в том числе в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа Ставропольского края, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на получение жилого помещения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Саевский С.Ю., являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, проживает на территории Шпаковского муниципального района Ставропольского края, в ***, окончил МОУ ВОСШ г. Ипатово, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете на получение жилого помещения в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края под номером 80, не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с чем имеет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по его выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления ему денежных средств (субсидии) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, со стороны администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края обеспечить Саевского Сергея Юрьевича, *** года рождения, уроженца ***, вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм. Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение десяти дней. Судья -