РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 февраля 2012 года г. Ипатово Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л., с участием прокурора Скорик А.А., представителя ответчика Деревянко М.В., при секретаре Мирошниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах Войновой Эльвиры Ришатовны к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края об обязании обеспечить вне очереди жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ипатовского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Войновой Э.Р. к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – администрации ИМР), в котором просит обязать ответчика обеспечить Войнову Э.Р., *** года рождения, вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения проверки было установлено, что мать Войновой Э.Р. лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, отец умер в 1993 году. Постановлением главы администрации Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от *** *** «Об утверждении списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в опекунских семьях и государственных госучреждениях на улучшение жилищных условий» Войнова Э.Р. включена в список на улучшение жилищных условий детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в госучреждениях. В настоящее время Войнова Э.Р. состоит в списке лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в обеспечении жильем в Ипатовском муниципальном районе за номером ***. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Войнова Э.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, Войнова Э.Р. имеет право на внеочередное обеспечение со стороны администрации ИМР жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм. В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Скорик А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Войнова Э.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения. Жилья не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечена. Просила суд обязать администрацию ИМР обеспечить Войнову Э.Р. вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм. Истица Войнова Э.Р. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика администрации ИМР - специалист отдела образования Деревянко М.В. иск не признала и пояснила, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется не за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края, а за счет субвенций, выделяемых из бюджета Ставропольского края. Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края не полномочна решать вопросы определения объема и выделения субвенций из бюджета Ставропольского края. Вместе с тем, в Министерство образования Ставропольского края отделом образования администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края ежегодно направлялись сведения о количестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, с расчётом реальной потребности в денежных средствах, необходимых для реализации переданных полномочий. Так, в Акте сверки основных исходных показателей муниципального образования Ипатовский муниципальный район Ставропольского края для распределения межбюджетных трансфертов на 2011 год было указано 105 человек, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения и состоящих на учёте на его получение, по состоянию на начало текущего года и количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у которых возникнет право на получение жилого помещения в 2011 году. Потребность в денежных средствах на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края составляла <данные изъяты> рублей. По состоянию на *** на счёт отдела образования поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, из них: - <данные изъяты> рублей - средства федерального бюджета; - <данные изъяты> рублей - средства краевого бюджета. По состоянию на *** жилыми помещениями обеспечены семнадцать лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кассовые расходы составили <данные изъяты> рублей. Три договора купли продажи зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и переданы в бухгалтерию для осуществления оплаты. Расходы составят — <данные изъяты> рублей. Еще девять договоров купли-продажи находятся в стадии оформления. В *** г. Ипатовскому району дополнительно было выделено <данные изъяты> рублей, которые по состоянию на *** Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края еще не профинансированы. Администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края принято одиннадцать постановлений о предоставлении денежных средств (субсидии) на приобретение или строительство жилья с учетом дополнительно выделенных денежных средств. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подбирают подходящие варианты жилья. Администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края в пределах выделенных денежных средств обеспечено исполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, состоящих в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения. Поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения не относится к вопросам местного значения муниципального района, то выделение средств на указанные цели будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. При реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края администрацией Ипатовского района нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилья детям-сиротам, а также нарушений прав детей-сирот допущено не было. Администрацией Ипатовского района в пределах выделенных денежных средств обеспечено исполнение отдельных государственных полномочий Ставропольского края, в связи с чем, требование об обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при отсутствии необходимого объема денежных средств выполнить невозможно. Кроме того, полагала, что иск не может быть удовлетворен ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что Войнова Э.Р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Ипатовского муниципального района Ставропольского края обязанности обеспечить Войнову Э.Р. вне очереди жилым помещением не ниже социальных норм отказать. Представитель третьего лица министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменные возражения, в которых указано, что администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края министерством переданы финансовые средства, необходимые для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель третьего лица министерства финансов Ставропольского края ФИО8 в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что удовлетворение требований прокурора Ипатовского района повлечет нарушение прав других детей-сирот, которые также имеют право на внеочередное предоставление жилья с более раннего периода, поскольку нормативно-правовыми актами не предусмотрен срок, в течение которого лицу должно быть представлено жилое помещение с момента возникновения у него права на внеочередное получение жилья, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Постановлением главы администрации Лиманского сельсовета Ипатовского района Ставропольского края от *** *** «Об утверждении списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в опекунских семьях и государственных госучреждениях на улучшение жилищных условий» Войнова Э.Р. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как оставшаяся без попечения родителей и сирота. Из диплома о начальном профессиональном образовании, выданного ГОУ НПО ПЛ *** *** *** усматривается, что Войнова Э.Р. окончила обучение и ей присвоена квалификация конструктор-модельер. Согласно сообщению отдела образования администрации ИМР от *** *** по состоянию на *** Войнова Э.Р. значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, под номером ***. Из уведомления Ипатовского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от *** следует, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав Войновой Э.Р. на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют. В соответствии со справкой Ипатовского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» *** от *** у Войновой Э.Р. недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности, отсутствует. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Войнова Э.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу пункта 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно части 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края. В силу ст.ст. 1, 2 Закона Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. №120-кз органы местного самоуправления Ипатовского муниципального района Ставропольского края наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящими в том числе в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа Ставропольского края, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на получение жилого помещения. Однако, в судебном заседании установлено, что доказательств, подтверждающих тот факт, что Войнова Э.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, истцом и ее представителем – прокурором Ипатовского района, в суд не представлено. Так, в материалах дела имеется решение Ипатовского районного суда от *** по иску комиссии по делам несовершеннолетних к ФИО1 и ФИО9 о лишении их родительских прав и взыскании алиментов, согласно которому ФИО1 лишена родительских прав в отношении пятерых детей, в том числе, и в отношении Войновой Эльвиры Ришатовны, *** года рождения. Вместе с тем, из свидетельства о рождении истца, выданного повторно *** бюро ЗАГС *** ***, следует, что в книге регистрации актов о рождении от *** составлена актовая запись *** о рождении Войновой Эльвиры Ришатовны; в строке «дата рождения» имеется запись ***, в строке «отец» указан ФИО10 Ришат Идрисович, «мать» - ФИО1. Согласно же свидетельству о смерти, представленному истцом, выданному *** отделом ЗАГС ***, в книге регистрации актов о смерти составлена актовая запись *** от *** о смерти ФИО10 Рашида Идрисовича, умершего *** в ***. Доказательств, подтверждающих родственные отношения умершего ФИО10 Рашида Идрисовича с истцом Войновой Эльвирой Ришатовной, в суд не представлено. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах Войновой Эльвиры Ришатовны к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края об обязании обеспечить вне очереди жилым помещением Войнову Эльвиру Ришатовну, *** года рождения, уроженку *** отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение месяца. Судья -