Дело № 2- 179/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 марта 2012 года г. Ипатово Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дубровиной М.Е., с участием истицы- Фоменко Е.П., представителя ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края Суходолиной И.Ю., представителем третьего лица МБУЗ «Ипатовская ЦРБ» Мескиной Е.Ю., при секретаре Лацинник Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменко Е.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Фоменко Е.П. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края (далее – ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края) о назначении пенсии, указав, что с *** и по настоящее время она занимается лечебной деятельностью. Её стаж составляет более 30 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную пенсию по старости. В соответствии со ст. 28 п. 1.11 Закона РФ от *** «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району с заявлением о назначении ей такой пенсии, предоставив все необходимые для этого документы, подтверждающие ее лечебный стаж. Ответчик, изучив ее документы, установил, что стаж ее работы, дающий право на пенсию по выслуге лет по первому варианту составляет *** лет *** месяца *** дней, так как был исключен период ее работы с *** по *** в Ипатовской ЦРБ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ***, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, не предусмотрена данная должность, период работы с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской ЦРБ засчитан в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении, в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Перечнем подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. По второму варианту подсчета стаж ее работы, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет *** лет *** месяцев *** дней, поскольку были исключены периоды её работы с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской ЦРБ, так как палата новорожденных в акушерском отделении не относится к числу палат хирургического профиля. Кроме того, исключили период её работы с *** по *** в Ипатовском ТМО, так как наименование учреждения «Территориальное Медицинское Объединение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от *** ***. Считает отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным. Просит суд признать незаконным решение *** от *** ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району об отказе в назначении ей досрочной пенсии. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской центральной районной больнице, с *** по *** в должности акушерки акушерского отделения в Ипатовском ТМО. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району Ставропольского края назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ***. В судебном заседании истица Фоменко Е.П. поддержала свои исковые требования, просила суд их удовлетворить, пояснив, что она работала с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской центральной районной больнице, которое относится к хирургическим, в связи с чем у нее имеется право на льготное исчисление стажа в указанный период. С *** по *** она работала в должности акушерки акушерского отделения в Ипатовском ТМО, которое являлось лечебным учреждением, ее функции от изменения названия учреждения, не менялись. Представитель ответчика государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края Суходолина И.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Фоменко Е.П. возражала по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Представитель третьего лица МБУЗ «Ипатовская ЦРБ» Мескина Е.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Фоменко Е.П., пояснив, что ТМО является учреждением здравоохранения. Палата новорожденных в акушерском отделении больницы относится к подразделению хирургического профиля, а значит, периоды работы истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской ЦРБ должно засчитываться в стаж для пенсии на льготных основаниях. Кроме того, согласно Уставу учреждения, независимо от его названия – ТМО, ЦРБ или МБУЗ, его функции и функции работников, оставались неизменными. Суд, выслушав истицу Фоменко Е.П., представителя ответчика Суходолину И.Ю., представителя третьего лица Мескину Е.Ю., изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами *** Списка, к которым отнесены и акушерские, родильные отделения. Из записей в трудовой книжке истицы усматривается, что с *** по *** Фоменко Е.П. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской центральной районной больницы. С *** и по настоящее время истица работает в должности акушерки в акушерском отделении райбольницы, причем, с *** по *** в должности акушерки акушерского отделения Ипатовского ТМО. Как установлено судом, истица, работая в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении стационара Ипатовской районной больницы, акушеркой в акушерском отделении Ипатовского ТМО, занимала должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, следовательно, при исчислении специального трудового стажа истицы могут быть применены Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет на указанных лиц, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от *** ***. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от ***, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров и являются отделениями хирургического профиля. Однако, должность, в которой работала Фоменко Е.П. с *** по *** (медицинская сестра палаты новорожденных), не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В связи с этим по законодательству, действующему на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Фоменко Е.П. в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении стационара райбольница не могут быть исчислены в льготном порядке (один год работы за 1 год и 6 месяцев), а подлежат исчислению в ином установленном законом порядке (календарном либо 1 год за 1 год и 3 месяца). Вместе с тем, главой 6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от *** N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на *** производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ***. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от *** N 8-П, от *** N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе, порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до *** вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж. Поскольку работа истицы в должностях среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационаров имела место до ***, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты могут быть применены Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от *** N 464. Согласно данным нормативным предписаниям при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев. Вместе с тем, из систематического толкования приведенных правовых норм следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа предусмотрен для среднего медицинского персонала не только в структурных подразделениях (не только в отделениях, но и в палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Из материалов дела усматривается, что *** Ипатовская ЦРБ переименована в Ипатовское ТМО. Согласно Постановления Ипатовской районной администрации Ставропольского края *** от *** Ипатовское территориальное медицинское объединение имеет статус юридического лица и Устав территориального объединения. Согласно Постановления администрации *** от *** *** Ипатовское ТМО переименовано в МУЗ «Ипатовское ТМО». Согласно Постановлению Ипатовской районной государственной администрации от *** *** МУЗ «Ипатовская ТМО» переименовано в ГУЗ «Ипатовская ЦРБ». Согласно Постановлению главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от *** *** считать государственное учреждение здравоохранения «Ипатовская районная больница» муниципальным учреждением здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница». Как установлено в суде, независимо от наименования учреждения - Ипатовская ЦРБ, Ипатовское ТМО, МУЗ «Ипатовское ТМО», ГУЗ «Ипатовская ЦРБ», МУЗ «Ипатовская ЦРБ», функции учреждения и его работников, вид деятельности не изменялись, истица, работая, медсестрой палаты новорожденных фактически исполняла обязанности акушерки. Таким образом, период работы Фоменко Е.П. с *** по *** в Ипатовском ТМО подлежат включению в льготный стаж. Суд считает, что истица приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как работник, осуществлявший лечебную деятельность, исходя из того, что в спорный период Фоменко Е.П. выполняла трудовые функции медицинской сестры в лечебно- профилактическом учреждении, имеющем хирургический профиль. Поскольку на момент обращения Фоменко Е.П. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от *** N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 30 лет, и она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной пенсии с учетом льготного стажа, суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы в полном объеме. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным решение *** от *** ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края об отказе в назначении Фоменко Е.П. досрочной пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Фоменко Е.П. с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных в акушерском отделении Ипатовской центральной районной больнице, с *** по *** в должности акушерки акушерского отделения в Ипатовском ТМО. Признать за Фоменко Е.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Ставропольского края назначить Фоменко Е.П. досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с ***. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца. Судья