дело № 2-251/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 апреля 2012 года г. Ипатово Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ковалёвой Е.П., при секретаре Пихуровой А.А., с участием: истицы- Теряевой №, представителя ответчика - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Кузьменко №, представителя третьего лица - юрисконсульта муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» Мескиной №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Теряевой № к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Теряева С. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении пенсии. В судебном заседании Теряева С.А. свои исковые требования поддержала и пояснила, что она в период с № года и по настоящее время занимается лечебной деятельностью в городе, о чём имеются записи в её трудовой книжке. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стати 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, предоставив все необходимые для этого документы, подтверждающие её стаж работы. ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району, изучив её документы, установило, что стаж её работы, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, составил по первому варианту с применением Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - 20 лет 04 месяца 13 дней, по второму варианту в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П 23 года - 09 месяцев 14 дней. Она не согласна с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по второму варианту, когда из стажа, дающего ей право на назначение досрочной пенсии, исключен период ее работы с № г. по № г. в качестве медицинской сестры перевязочного кабинета и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения райбольницы Ипатовского ТМО. Причиной отказа в данном случае явилось то, что ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья. Кроме того, периоды ее работы с № г. по № г., с № г. по № г. должностях медсестры перевязочной, медицинской сестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы, были учтены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, так как Перечнем структурных подразделений и должностей, 1 год работы в которых засчитывается как 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, а также аналогичным Перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 установлено, что правом на льготный подсчет стажа пользуются только медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Просит суд признать протокол-решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по второму варианту незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды ее работы: с № г. по № г. в должностях медицинской сестры перевязочного кабинета и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения райбольницы Ипатовского ТМО; с № г. по № г., с № г. по № г. в должностях медсестры перевязочной, медицинской сестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 08 декабря 2011 года. Представитель ответчика - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ипатовскому району Кузьменко Н.Д. исковые требования Теряевой С.А. не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку Территориальное медицинское объединение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. А также райбольница не предусмотрена перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, предусмотренным пунктом 1 Правил, утвержденных тем же Постановлением. Период работы истицы в должности медсестры перевязочной, медицинской сестры, перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы с № г. по № г., с № г. по № г. были учтены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, так как Перечнем структурных подразделений и должностей, 1 год работы в которых засчитывается как 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также аналогичным Перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 установлено, что правом на льготный подсчет стажа пользуются только медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Представитель третьего лица - юрисконсульт муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» Мескина Е. Ю. исковые требования Теряевой С.А. поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Свидетели № и № подтвердили обстоятельства изложенные истицей и показали, что она с № года работает в должности медицинской сестры Ипатовской центральной районной больницы. Ее обязанности независимо от переименования лечебного учреждения не изменялись. Работая в должности медицинской сестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы, Теряева С.А. выполняет те же обязанности, что и медицинская сестра перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Количество населения района не позволяет организовать отделение гнойной хирургии. Однако больные с хирургическими гнойными заболеваниями в больницу обращаются, им делаются соответствующие операции, в которых истица принимает участие, для таких больных есть отдельная гнойная перевязочная, в которой она работает. Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, чт8 декабря 2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 февраля 2012 года в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно подсчету комиссии, стаж истицы на момент обращения ее в Пенсионный фонд составляет по второму варианту 23 лет 09 месяцев 14 дня, вместо 30 лет. В трудовой стаж не засчитаны период работы истицы с № по № в должностях медицинской сестры перевязочного кабинета и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения райбольницы Ипатовского ТМО, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Периоды работы истицы в должности медсестры перевязочной, медицинской сестры, перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы с № г. по № г., с № г. по № г. были учтены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке по тем основаниям, что Перечнем структурных подразделений и должностей, 1 год работы в которых засчитывается как 1 год 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, а также аналогичным Перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781 установлено, что правом на льготный подсчет стажа пользуются только медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. N 11-П, - форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лица, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Согласно справки главного врача МУЗ «Ипатовская ЦРБ» Ипатовская объединенная больница стала значится Ипатовской ЦРБ с 08.10.1970 года согласно книге приказов и лицевых счетов. Документов о переименовании не сохранилось. 01.01.1991 г. (приказ № от № г) Ипатовская ЦРБ переименована в Ипатовское ТМО. Согласно постановления администрации Ипатовского района от № г. № Ипатовское ТМО переименовано в МУЗ «Ипатовское ТМО». Постановлением Ипатовской районной администрации от №. № МУЗ «Ипатовская ТМО» переименована в ГУЗ «Ипатовская ЦРБ». На основании постановления главы администрации Ипатовского муниципального района от 15.04.2005 г. № считать государственное учреждение здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница» муниципальным учреждением здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница». Независимо от наименования, функции учреждения и его работников, вид деятельности не изменялись. Деятельность районной больницы Ипатовского ТМО в области здравоохранения и стаж работы Теряевой С.А. в должностях медицинской сестры перевязочного кабинета и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в период с № по № подтверждается трудовой книжкой, должностной инструкцией медицинской сестры. Пунктом 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает, что правом на зачет в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев предусмотрена согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала - медицинский сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом и других отделений. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", имевшего действие в спорный период в льготном исчислении как 1 год и шесть работа среднего медицинского персонала засчитывалась в случае работы медицинской сестрой перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. В судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды истица работала медицинской сестрой перевязочного кабинета (медицинской сестрой перевязочной) в хирургическом отделении райбольницы. Причем специализировалась на гнойных заболеваниях. Она принимала участие в выполнении малых операций, связанных с гнойными заболеваниями, что подтверждается выписками из Журналов записи оперативных вмешательств в стационаре. Она работала в гнойной перевязочной на полную ставку. Из копий приказов о приеме на работу временных сотрудников, принимаемых на время ее ежегодного отпуска видно, что их принимали в хирургическое отделение с уточнением специализации «гнойные заболевания», на место истицы принимали двух человек на 0,5 ставки каждый. Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, установлено, что в перечень подразделений с особо опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 25 процентов, входят отделения (палаты) для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями. Аналогичные положения содержит раздел II Перечня подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, утвержденного Приказом ФТС РФ от 01.08.2005 N699. По лицевым счетам истицы видно, что на протяжении всего времени она получала надбавку за вредные условия труда 25 %. Также это видно из вышеназванных приказов о приеме на работу временных сотрудников, принимаемых на время ежегодного отпуска истицы, им также устанавливалась данная надбавка 25 %. Ипатовская центральная районная больница обслуживает население Ипатовского района. Если бы в районе было большее количество населения, а, следовательно, и количество пациентов в районной больнице, то в больнице было бы организовано отделение гнойной хирургии. Такого количества профильных больных, чтобы была необходимость организации в больнице отделения гнойной хирургии, в районе нет. Однако больные с хирургическими гнойными заболеваниями в больницу обращаются, им делаются соответствующие операции, в которых истица принимает участие, для таких больных есть отдельная гнойная перевязочная, в которой она работает. То есть, истица выполняет те же функции, что и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии. Единственное отличие в том, что в штат отделений гнойной хирургии укомплектован своими хирургами и несколькими медицинскими сестрами перевязочных, тогда как с хирурги хирургического отделения Ипатовской центральной районной больницы оперируют, в том числе и больных с хирургическими гнойными заболеваниями. Согласно положению пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 19 ФЗ). Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, а также норм материального права, суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, периоды работы Теряевой С.А.: с № по № в должностях медицинской сестры перевязочного кабинета и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения райбольницы Ипатовского ТМО; с № по №, с № по № должностях медсестры перевязочной, медицинской сестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы подлежат включению в специальный трудовой стаж, который с учетом спорных периодов истицы составляет более 30 лет, следовательно, трудовая пенсия подлежит назначению с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 8 декабря 2011 г. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Теряевой № удовлетворить. Признать незаконным решение № от № года Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району об отказе Теряевой № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по второму варианту. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить Теряевой № № в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с № по № в должностях медицинской сестры перевязочного кабинета и медицинской сестры перевязочной хирургического отделения райбольницы Ипатовского ТМО. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району включить Теряевой № № в стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с № по №, с № по № в должностях медсестры перевязочной, медицинской сестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении райбольницы. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району назначить Теряевой № № досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением за назначением пенсии, то есть с 8 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через районный суд в течение одного месяца. Судья: подпись Копия верна: Судья -