Р Е Ш Е Н И Е дело №2-637

Город Ипатово 24 сентября 2012 года

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.П., при секретаре Пихуровой А.А., с участием:

представителя истца- помощника прокурора Ипатовского района Юрченко А.А.,

представителей ответчиков- начальника отдела правового и кадрового обеспечения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Коваленко Марины Александровны, юрисконсульта муниципального казенного учреждения «Центр методического, бухгалтерского и хозяйственно-технического обеспечения» Ипатовского муниципального района Стеблиненко Игоря Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ипатовского района Бенько В.А. к администрации Ипатовского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению №*** <адрес> об обязании принять меры к замене автобуса, осуществляющего перевозку детей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурор Ипатовского района Бенько В.А. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ипатовского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению *** <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Ипатовского муниципального района, МКОУ СОШ *** <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению автобуса *** регистрационный номер ***, предназначенного для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет, в соответствии с требованиями «ГОСТ-51160-98» и обязать администрацию Ипатовского муниципального района, МКОУ СОШ *** <адрес>, привести в соответствии с требованиями «ГОСТ-51160-98» автобус *** регистрационный номер ***.

Представитель истца- помощник прокурора Ипатовского района Юрченко А.А. в судебном заседании требования иска изменил, просил суд обязать ответчиков принять меры к замене автобуса на иное транспортное средство, соответствующее требованиям «ГОСТ-51160-98» и пояснил, что прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры края, проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав детей на отдых и оздоровление при организации летнего отдыха, в части безопасности дорожного движения, а именно соответствия автобусов предназначенных для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет предъявляемым требованиям.

В ходе проведения проверки установлено, что в МКОУ СОШ *** <адрес> на праве оперативного управления используется автобус *** регистрационный номер *** предназначенный для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет.

В нарушении требований закона установлено, что автобус *** регистрационный номер *** не соответствует нормативам «ГОСТ-51160-98.Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, а именно нарушены следующие требования ГОСТ -51160-98:

-автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (пункт 4.5.5);

-в каждом поперечном ряду сидений отсутствует предусмотренная сигнальная кнопка "Просьба об остановке" (сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна) п. 4.5.15;

-рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей (п.4.5.16) автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, не оборудован устройством ограничения скорости (пункт 4.5.18);

-рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой (п.4.5.17).

Не соответствие требованиям безопасности, предъявляемым к автобусу предназначенному для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет, создают за собой угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ СОШ *** <адрес>. Таким образом, бездействие ответчиков в части оборудования *** регистрационный номер *** требованиям «ГОСТ-51160-98», влечет за собой нарушение требований законодательства об образовании, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, об организации местного самоуправления, о безопасности дорожного движения, которые напрямую влияют на безопасность детей, обучающихся в образовательном учреждении.

Представители ответчика- Коваленко М.А. и Стеблиненко И. А. требования иска заместителя прокурора Ипатовского района признали и пояснили, что несоответствие школьного автобуса МКОУ СОШ *** <адрес> требованиям «ГОСТ-51160-98», может быть устранено путем его переоборудования, которое производится только в заводских условиях. Как следует из ответа руководителя Центра Компетенции «Легкие коммерческие автомобили», вопросы переоборудования рассматриваются по каждому конкретному автомобилю индивидуально. Переоборудование автомобилей ГАЗель, не предназначенных изначально для перевозки детей влечет за собой большой объем изменений, не гарантирует полное соответствие критериям безопасности транспортного средства и может привести к нарушению конструкции сертифицированного образца. Автобус о котором идет речь был подарен школе <данные изъяты> <данные изъяты> и для перевозки детей был не предназначен. Благодаря совместной работе администрации Ипатовского муниципального района и отдела образования, в ДД.ММ.ГГГГ получено *** школьных автобуса, утверждена заявка на ДД.ММ.ГГГГ на *** школьных автобусов. При поступлении автобусов, будет решен вопрос по замене автобуса *** регистрационный номер ***

Представитель ответчика- директор МКОУ СОШ *** <адрес> Гапонова Н.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В предварительном судебном заседании Гапоненко Н.И. пояснила, что ежедневно проводится предрейсовый технический осмотр автобуса, *** раза в год муниципальное казенное учреждения «Центр методического, бухгалтерского и хозяйственно-технического обеспечения» Ипатовского муниципального района организует прохождение школьными автобусами планового технического осмотра. Никогда в ходе прохождения техосмотров им не было указано на нарушения требований ГОСТ- 51160-98.

Свидетель ФИО10, государственный инспектор МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по <адрес> <адрес>, в судебном заседании пояснил, что в его должностные функции входит контроль за транспортом, выпуск транспортного средства на линию, осуществление технического контроля транспортного средства, осуществление контроля за состоянием водителем, инструктаж водителей, контроль режима труда и отдыха. Автобусы, предназначенные для перевозки детей от места жительства к школе и обратно, относятся к специальным транспортным средствам. ГАЗель МКОУ СОШ *** <адрес> не относится к специальным транспортным средствам. Самостоятельно производить переоборудование ГАЗели, нельзя. Для переоборудования транспортного средства необходимо получить ряд разрешений, которые должны соответствовать допустимым нормам. В некоторых случаях изменение транспортного средства обходится дороже, чем приобретение специального транспортного средства.

Свидетель ФИО13 пояснил, что работает в должности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>. Во исполнение поручения заместителя прокурора Ипатовского района Бенько В.А. им была проведена проверка автобусов в общеобразовательных учреждениях района, на предмет соответствия их требованиям ГОСТ 51160- 98 (Автобусы для перевозки детей. Технические требования) в ходе, которой были установлены следующие нарушений требований ГОСТ в МКОУ СОШ ***: автобус не оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; в каждом поперечном ряду сидений отсутствует предусмотренная сигнальная кнопка "Просьба об остановке" (сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна); рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей (п.4.5.16) автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, не оборудован устройством ограничения скорости; рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой. Для переобурования транспортного средства необходимо получить ряд разрешений, которые должны соответствовать допустимым нормам. В некоторых случаях изменение транспортного средства обходится дороже, чем приобретение специального транспортного средства.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что МКОУ СОШ *** <адрес> принадлежит на праве оперативного управления *** регистрационный номер ***. которым осуществляется перевозка детей возрасте от 6 до 16 лет в школу и из школы по месту жительства.

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 г. N 101) автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (пункт 4.5.5); в каждом поперечном ряду сидений предусмотренная сигнальная кнопка "Просьба об остановке" (сигнальные кнопки должны устанавливаться на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна (п. 4.5.15); рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей (п.4.5.16) автобус, максимальная конструктивная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован устройством ограничения скорости (пункт 4.5.18); рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой (п.4.5.17).

Прокуратурой Ипатовского района, во исполнение задания прокуратуры края, проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав детей на отдых и оздоровление при организации летнего отдыха, в части безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что автобус *** регистрационный номер *** не соответствует нормативам «ГОСТ-51160-98.Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 101, а именно пунктам: 4.5.5; 4.5.15; 4.5.16; 4.5.17; 4.5.18.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон РФ № 3266-1) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) обеспечения

безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 16 Закона № 196-ФЗ установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 20 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Таким документом, в частности, является «ГОСТ-51160-98. Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

Согласно требованиям п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Таким образом, на основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Ипатовского района <данные изъяты> Бенько В.А. к администрации Ипатовского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению *** <адрес> об обязании принять меры к замене автобуса, осуществляющего перевозку детей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает, необходимым установить ответчикам срока для исполнения решения суда и возложить обязанность по замене *** регистрационный номер *** на иное транспортное средство, соответствующее требованиям «ГОСТ-51160-98. Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в срок до конца четвертого квартала ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ипатовского района Бенько В.А. к администрации Ипатовского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению *** <адрес> об обязании принять меры к замене автобуса, осуществляющего перевозку детей, удовлетворить.

Обязать администрацию Ипатовского муниципального района, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение *** <адрес> принять меры к замене *** регистрационный номер *** на иное транспортное средство, соответствующее требованиям «ГОСТ-51160-98. Автобусы для перевозки детей. Технические требования» в срок до конца четвертого квартала ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через районный суд в течение одного месяца.

Судья: