РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года г. Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Дубровиной М. Е.,
с участием истицы Таршиновой Н.И.,
представителя ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края Ольховской Г.А.,
при секретаре Лацинник Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таршиновой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Таршинова Н.И. обратилась в суд с иском о назначении пенсии, указав, что с *** года до настоящего времени она работает в Лиманской школе ***, о чем имеются записи в ее трудовой книжке. Стаж ее работы составляет более 25 лет, в связи с чем, она обратилась за назначением ей льготной пенсии в ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району. В назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что стаж ее работы, дающий право на льготную пенсию, как по первому, так и по второму варианту составляет *** лет *** месяцев *** дней, поскольку периоды ее работы в Лиманской школе *** с *** по *** в должности секретаря – машинистки, по совместительству руководителя кружка, с *** по *** в должности «старшая пионервожатая», периоды нахождения в дополнительных отпусках для учебной сессии с *** по ***, с *** по *** были исключены ответчиком из подсчета. Причиной отказа явилось то, что должность старшей пионервожатой и ведение кружковой работы не предусмотрены Списком должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по выслуге лет. Считает, что протокол – решение *** от ***, вынесенный ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району является незаконным. Просит суд признать решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости спорные периоды, обязать ответчика начислить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления для назначения такой пенсии, то есть с ***.
В судебном заседании истица Таршинова Н.И. поддержала свои требования и просила суд их удовлетворить, уточнив, что педагогической деятельностью она занимается не с 1977 года, как указано в иске, а с *** года. При обращении в ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району *** она имела педагогический стаж более 25 лет. Однако, решением *** от *** ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и исключены из подсчета периоды ее работы с *** по *** в должности секретаря – машинистки, по совместительству руководителя кружка, с *** по *** в должности «старшая пионервожатая», поскольку данные должности не предусмотрены Списком должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по выслуге лет. Кроме того, были исключены из подсчета периоды нахождения ее в дополнительных отпусках на время учебной сессии с *** по ***, с *** по ***. Считает, что ответчиком незаконно исключены указанные периоды ее работы, дающие право на досрочную пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ от *** *** установлено, что с *** на территории РФ постановление Совмина СССР *** не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от *** «О государственных пенсиях» работа в должности старшей пионервожатой давала право на пенсию за выслугу лет. С *** по *** она работала в должности старшей пионервожатой, то есть периоды работы в должности старшей пионер вожатой не засчитываются в стаж для пенсии на льготных основаниях с ***, когда вступил в силу закон, предусматривающий эти ограничения. Таким образом, если она работала в должности старшей пионер вожатой до ***, то время её работы в указанной должности не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. С *** по *** год она работала в должности секретаря-машинистки, а также вела кружковую работу в Лиманской средней школе ***, то есть фактически руководила кружковой работой. Согласно приказа *** Министерства образования РФ и Постановления Министерства труда *** от ***, должность руководителя кружков переименована в должность педагога дополнительного образования. Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** ***, предусмотрена должность педагога дополнительного образования, поэтому ее требование о включении спорного периода в стаж, дающий право на пенсию, является обоснованным.
Кроме того, с *** по ***, с *** по *** она находилась в дополнительных отпусках в связи с учебными сессиями. Согласно разъяснениям Минтруда России от *** *** «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 11, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от *** ***, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Просит суд признать протокол – решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости *** от *** незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика начислить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления для назначения такой пенсии, то есть с ***.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ольховская Г. А. иск не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение Таршиновой Н.И. было рассмотрено два варианта подсчета педагогического стажа, то есть с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.02 года № 781 и с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.04 года № 2-П, с применением правил и норм исчисления стажа, действующих до введения в действие нового правового регулирования, то есть на ***. В обоих случаях специальный стаж истицы составил *** лет *** месяцев *** дней. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.91 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.99 года № 1067, наименование должности «руководитель кружка» предусмотрено не было. Отсутствует данная должность и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.02 года № 781. В связи с этим, период работы Таршиновой Н.И. в Лиманской средней школе *** с *** по *** годы в должности секретаря-машинистки и по совместительству руководителя кружка, был исключен из трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Период работы истицы в Лиманской средней школе *** в должности старшей пионервожатой с *** по ***, был также исключен из подсчета стажа, дающего право на льготную пенсию, так как, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года № 1397 была предусмотрена только должность учителя. Стаж работы истицы в должности учителя составил *** лет *** месяцев *** дней, а как следует из вышеуказанного постановления, для назначения пенсии за выслугу лет, требовалось 25 лет педагогического стажа, из них *** лет *** месяцев должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию, то есть была предусмотрена Списком. Просит суд отказать Таршиновой Н.И. в удовлетворении ее исковых требований.
Представитель Лиманской средней школы *** Деркачев В.Н. в суде поддержал исковые требования Таршиновой Н.И., не возражал против их удовлетворения, пояснив, что ГУ УПФ РФ по Ипатовскому району необоснованно отказало в назначении пенсии истице, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет. Считает необоснованными доводы ответчика о том, что должности старшей пионервожатой и руководителя кружка исключены из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, *** Таршинова Н.И. принята в ж\д СШ *** г. Ставрополя на должность секретаря - машинистки, *** уволена с занимаемой должности по собственному желанию. *** истица назначена старшей пионервожатой Лиманской СШ *** с ***, *** освобождена от занимаемой должности по собственному желанию и в этот же день назначена секретарем-машинисткой в СШ *** с разрешением вести кружковую работу, совмещая с должностью секретаря. *** истица была освобождена от обязанностей руководителя кружковой работы.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истицы Таршиновой Н.И., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Таким образом, выводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж Таршиновой Н.И. периодов ее работы в должности руководителя кружка соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Суд не может согласиться с доводами истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования в связи со следующим.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в *** года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Таршиновой Н.И. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с *** года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на *** года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее *** лет *** месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с *** года по *** года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.
Между тем, и, кроме того, на *** года специальный стаж Таршиновой Н.И., с учетом исключенных периодов составляет менее *** лет *** месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.
Периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках для учебной сессии с *** по ***, с *** по *** также правомерно исключены из подсчета специального стажа, поскольку согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, (утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***) при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 Правил в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Разъяснениями Минтруда России от 22.05.96 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 года № 29, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, требования истицы являются несостоятельными, поскольку на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району, специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости, она не имела. В их удовлетворении следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Таршиновой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о признании незаконным протокола-решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 1149 от ***, отказать.
В удовлетворении исковых требований Таршиновой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода ее работы с *** по *** в должности секретаря – машинистки, по совместительству руководителя кружка в Лиманской СШ ***, отказать.
В удовлетворении исковых требований Таршиновой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода ее работы с *** по *** в должности «старшая пионервожатая» Лиманской СШ ***, отказать.
В удовлетворении исковых требований Таршиновой Н.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов нахождения истицы в дополнительных отпусках на время учебной сессии с *** по ***, с *** по ***, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде, то есть с ***.
Судья