ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ипатово 17 октября 2012 года
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.П., при секретаре Пихуровой А.А., с участием:
представителя истца- помощника прокурора <адрес> Скорик А.А.,
представителя ответчика МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> Герасименко В.И. и Джикаевой М.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора <адрес> Бенько В.А. в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> о признании незаконным бездействия,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора <адрес> Бенько В.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> и возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес>, в части не размещения копий документов на официальном сайте образовательного учреждения в сети интернет и обязать администрацию МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес>, разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет копии следующих документов: плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; свидетельства о государственной аккредитации (с приложением); лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением).
В обоснование своих требований, заместитель прокурора указал, что прокуратурой района, проведена проверка соблюдения администрацией МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> законодательства о размещении в сети Интернет и обновлении информации об образовательном учреждении. В ходе проведения проверки установлено, что в МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес>, допускаются нарушения требований Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании". В нарушении указанных требований законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> не приняты меры к размещению в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения, для сведения заинтересованных лиц копий следующих документов: плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, свидетельства о государственной аккредитации (с приложением), лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением).
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Скорик А.А. требования искового заявления поддержала и пояснила, что в ходе проведения проверки установлено, что в МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес>, допускаются нарушения требований Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании". Согласно требованиям п. 2 ч. 4 ст. 32 Закона № 3266-1, предусматривает, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений, а именно, копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением); свидетельства о государственной аккредитации (с приложением); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения. Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 № 343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении». В соответствии с Уставом МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес>, учредителем указанного учреждения является орган местного самоуправления - администрация Ипатовского муниципального района <адрес>. Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В нарушении указанных требований законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> не приняты меры к размещению в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения (адрес сайта- <данные изъяты> для сведения заинтересованных лиц копий следующих документов: плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения, свидетельства о государственной аккредитации (с приложением), лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением). Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика- заместитель директора по учебно-воспитательной работе Герасименко В.И. и ответственного за ведение сайта школы учителя информатики Джикаевой М.Г. МКОУ «Средняя образовательная школа ***» <адрес> исковые требования заместителя прокурора <адрес> не признали и пояснили, что в сети Интернет МКОУСОШ *** имеет сайт: http<адрес>. Обновления информации о МКОУСОШ *** <адрес> в целях обеспечения её открытости и доступности проводится два раза в месяц. Школа размещает на своем сайте в сети Интернет следующую информацию: а) сведения: о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения) (раздел «О школе»), сведения об учредителе, его место нахождения, график работы, адрес сайта в сети Интернет и адрес электронной почты (раздел «О школе»), фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, справочный телефон, место нахождения, график работы, адрес сайта в сети Интернет и адрес электронной почты (раздел «О школе»),о филиалах, фамилия, имя, отчество руководителя филиалов, его заместителей, справочные телефоны, место нахождения, график работы, адреса сайта в сети Интернет и адресов электронной почты (раздел «О школе»);б) Положения о филиалах (раздел «О школе» ), в) О реализуемых основных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета системы Российской Федерации (раздел «О школе»), г)об образовательных стандартах и плане мероприятий (раздел «Каталог файлов»),д)о персональном составе педагогических работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация) (раздел «Наши учителя»), е)о материально - техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса( в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, условиях питания) с указанием перечня зданий, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения(раздел «Ученикам и их родителям»), об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся(включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), ж) о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года(раздел «Каталог файлов»), з)отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения (раздел «Каталог файлов»), и)копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) (раздел «О школе»). к) бюджетная смета образовательного учреждения (раздел «Каталог файлов»), л) ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы предоставлены в «Каталоге файлов»: официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - <адрес>; федеральный портал "Российское образование" - <адрес> информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - <адрес>; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - <адрес>. <адрес>; федеральный центр информационно - образовательных ресурсов - <адрес> Пользователю на главной странице сайта предоставлено наглядная информация о структуре сайта «Меню». Информация, указанная в пункте 2, размещена на сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой, табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Размещенная информация на сайте школы в сети Интернет и её обновления обеспечиваются соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных (договора с родителями и детьми имеются). Технологические программные средства, которые используются для функционирования сайта школы в сети Интернет, обеспечивают:а) доступ пользователей для ознакомления с размещенной на сайте информацией на основе свободного и общедоступного обеспечения; б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; в)возможность копирования информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление. Информация на сайте МКОУ СОШ *** <адрес> в сети Интернет размещается на русском языке.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 32 Федерального Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации, которая подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений, а именно: копии лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации(с приложениями), утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения.
Однако, согласно части 1 статьи 33.2 Федерального Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ. Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.
Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма её представления установлены постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 года №343 «Об утверждении Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований о бездействии образовательного учреждения - МКОУ «Средне образовательная школа ***» <адрес>, а также об обновлении информации об образовательном учреждении и доступности информации.
Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования заместителя прокурора <адрес> Бенько В.А. об обязании администрации МКОУ «Средне образовательная школа ***» <адрес> разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет следующих документов: плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением), свидетельства о государственной аккредитации (с приложением), так как на день судебного разбирательства они выполнены в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Бенько В.А. удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие администрации МКОУ СОШ *** <адрес>, в части не размещения копий документов на официальном сайте образовательного учреждения в сети интернет.
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> Бенько В.А.об обязании администрации МКОУ СОШ *** <адрес> разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет копии следующих документов: плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; свидетельства о государственной аккредитации (с приложением); лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением), отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: Судья-