ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2011 г. г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Ковалева Е.П., при секретаре Пихуровой А.А., с участием:

административного правонарушителя- Шило **,

представителя заинтересованного лица- инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД г. Светлоград Перухина ** **,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шило ** на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л::

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД г. Светлоград ** по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2012 года Шило В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Шило В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Шило В.В. требования своей жалобы подержал и пояснил, требования Правил, ГОСТ Р 50597-93 и ВСН 24-28 «Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог» нарушены не были, и им были выполнены все возложенные на него служебные обязанности в полной мере. Просит постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД г. Светлоград отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор дорожного надзора ОБДПС ГИБДД г. Светлоград Перухин В. А. пояснил в судебном заседании, что Шило В.В. является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, в том числе, на участке дороги Астрахань-Ставрополь с 476 км. По 478 км. Во время образования гололеда, Шило не принял мер к запрещению или ограничению движения на данном участке дороги, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.

Свидетель ** пояснил, что является главным инженером ОАО «ДЭП **», Шило В.В. – заместитель генерального директора. 17 февраля 2012 года, в сложившейся обстановке с учетом природно-климатических условий Шило действовал в соответствии со своими должностными обязанностями И требованиямИ нормативно-технических документов.

Заслушав объяснения Шило В.В., инспектора дорожного надзора ОБДПС ГИБДД г. Светлоград Перухина В. А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 12 упомянутого выше Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090).

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД г. Светлоград от 17 февраля 2012 года за нарушение п. 13 упомянутых выше Основных положений Шило В.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление вынесено по тем основаниям, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержанием дорог, Шило В.В. не принял своевременных мер к запрещению или ограничению движения на участке дороги Астрахань- Ставрополь с 476 по 478 км.

Согласно должностной инструкции, утвержденной Генеральным директором ОАО ДЭП **, на Шило возложена обязанность по обеспечению безопасного состояния проезда и сохранность федеральных автодорог: А 154 Астрахань-Элиста- Ставрополь км 319+400- км 574+500; подъезд к г. Ставрополь от М-28 «Кавказ» км. 44+000- км 55+500.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации Федеральное дорожное агентство от 12 августа 2011 №211 утвержден порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам.

Согласно данного Порядка, временные ограничения или прекращение движения устанавливается, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности движения. (п.3)

Временные ограничения или прекращение движения вводится на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения. (п.4)

На основании п. п. 5, 5.1 Порядка, акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог общего пользования федерального значения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства( Федеральное дорожное агенство)

Согласно требованиям нормативно-технических документов, регламентирующих обязанности должностных и иных лиц дорожных организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения:

-пункт 6.1.1. ВСН 24-88 (Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог) зимнее содержание представляет собой комплекс работ, включающий: защиту дорог от снежных заносов; очистку дорог от снега; борьбу с зимней скользкостью; защиту дорог от лавин; борьбу с наледями. Эти работы направлены на обеспечение бесперебойного безопасного движения автомобилей";

-пункт 6.1.2 ВСН 24-88: "Вся система мероприятий по зимнему содержанию дорог должна быть построена таким образом, чтобы обеспечить наилучшие условия для движения автомобилей... Чтобы обеспечить выполнение этих задач, при зимней скользкости проводят: профилактические меры, цель которых не допустить или максимально ослабить образование снежных и ледяных отложений на дороге; к числу таких мер относится профилактическая обработка покрытий химическими противогололедными материалами; защитные меры, с помощью которых преграждают доступ к дороге снега и препятствуют образованию льда; к ним относится применение защиты от метелевого переноса (включая работы по снегозащитному озеленению), снежных лавин и наледей";

-пункт 6.1.4 ВСН 24-88: "Основными показателями зимнего содержания являются: ширина чистой от снега и льда поверхности дороги; минимальная ширина в зависимости от расчетной интенсивности движения 6+7,5 м, меры по удалению снежных и ледяных отложений на дороге и уменьшению их воздействия на автомобильное движение (обработка снега и обледеневшей поверхности дороги материалами, повышающими коэффициент сцепления шины автомобиля с дорогой)";

-пункт 9.1.7 ВСН 25-86: "На подходах к скользким участкам требуется установить знаки ограничения скорости движения с табличками, указывающими на необходимость снижения скорости только при мокром состоянии дороги";

-пункт 12.2.4 ВСН 25-86: "Дорожная служба должна систематически измерять коэффициент сцепления покрытий, в первую очередь на опасных участках. При резком снижении коэффициента сцепления до значений, опасных для безопасности движения, следует ограничить скорость движения во время дождя с установкой дополнительных табличек к знаку снижения скорости. Знаки временного ограничения скорости устанавливают также в местах загрязнения покрытий или образования на "их снежного наката, гололеда...";

-пункт 2.2.17 ГОСТ 23457-86: "Знак 1,15 "Скользкая дорога"; должен устанавливаться перед участками дорог, на которых коэффициент сцепления шин с покрытием во влажном состоянии менее 0,3";

-пункт 1.4 ВСН 20-86: "Борьбу с зимней скользкостью следует проводить при каждом случае ее появления. В первую очередь борьбу с зимней скользкостью необходимо проводить на участках с" плохой видимостью, крутыми уклонами и кривыми малого радиуса, на пересечениях в одном уровне, искусственных сооружениях и подходах к ним и во всех других местах, где особенно-часто может требоваться экстренное торможение. Работа считается законченной, если снежно-ледяные отложения удалены с проезжей части дороги полностью".

-пункт 1.6 ВСН 20-86: "До полного устранения зимней скользкости дорожная служба по согласованию с органами ГАИ должна принять меры к обеспечению безопасности движения путем осуществления ряда временных мероприятий, к числу которых относятся установка знаков "скользкая дорога" и "Запрещение обгона в опасных местах".

Административный регламент Федерального дорожного агентства по исполнению государственной функции по введению периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения (утв. приказом Минтранса РФ от 31 июля 2007г. N106) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федерального дорожного агентства (Росавтодора), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Росавтодора, его подведомственных организаций и их структурных подразделений с юридическими или физическими лицами по исполнению государственной функции по введению периодов временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с целью обеспечения безопасности дорожного движения (далее - государственная функция).

Государственная функция исполняется Росавтодором и подведомственными ему организациями. Перечень подведомственных Росавтодору организаций, уполномоченных выдавать пропуска на проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период действия временного ограничения или прекращения движения транспортных средств (далее - пропуска), приведен в приложении N1 к настоящему Регламенту.

Подвергнув анализу приведенные законодательные и нормативные акты, суд пришел к выводу о том, что в действиях Шило В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. Шило В.В. в сложившихся природно-климатических условиях действовал в соответствии с должностной инструкцией и требованиями нормативно-технических документов, регламентирующих обязанности должностных и иных лиц дорожных организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Приняв меры к ограничению движения на участке дороги Астрахань-Ставрополь с 476 км. По 478 км, Шило В.В. были установлены временные дорожные знаки 1.15 и 3.20 (скользская дорога, обгон запрещен)

Таким образом, постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД г. Светлоград в отношении Шило В.В. является незаконным и подлежит отмене, в производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях Шило В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 24.5 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шило ** удовлетворить.

Постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД г. Светлоград **. по делу об административном правонарушении от ** года, которым Шило ** привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья :