ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 мая 2011 года г. Ипатово, ул. Орджоникидзе, 99
Ипатовский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Мигалко С.Л.
при секретаре Плахутине Р.А.,
с участием представителя ЗАО «Ипатовский пивзавод» Ткаченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ЗАО «Ипатовский пивзавод»,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Ипатовский пивзавод» допустило нарушение правил учета прекурсоров, выразившееся в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведения УФСКН России по Ставропольскому краю проверки в ЗАО «Ипатовский пивзавод» в центральной лаборатории, расположенной в ***, была обнаружена одна полимерная емкость белого цвета, герметично закрытая полимерной крышкой синего цвета, содержащая прозрачную жидкость внутри, с надписью на этикетке «*** массой ***.
В ходе проверки котельной ЗАО «Ипатовский пивзавод» была обнаружена одна полимерная емкость белого цвета, герметично закрытая полимерной крышкой синего цвета, содержащая прозрачную жидкость внутри, с надписью на этикетке ***, массой ***.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.08.1998 года, с изменениями, внесенными Федеральным законом № 177-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ...» от 18.07.2009 года, в лаборатории ЗАО «Ипатовский пивзавод» заведены журналы учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.
В нарушение п. 4 журналы не сброшюрованы, не пронумерованы, не заверены подписью руководителя юридического лица и не скреплены печатью юридического лица, в нарушении п. 9 Постановления Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года форма журнала не соответствует форме приложения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года.
В судебном заседании представитель ЗАО «Ипатовский пивзавод» Ткаченко Е.А. вину признала и пояснила, что *** в ходе проверки УФСКН России по СК были выявлены нарушения, связанные с нарушением правил ведения журналов учета прекурсоров. Журналы ведутся с 2007 года, но внесенные Постановлением Правительства РФ в 2010 году изменения не были учтены, в журналах отсутствовали графы № п/п, подпись руководителя, ссылки на накладные. В настоящее время выявленные нарушения устранены, заведены новые журналы с учетом требований Постановления Правительства РФ № 419. Приказ о назначении ответственного за оборот прекурсоров и ведение журнала на момент проверки имелся, ответственным являлась начальник лаборатории, но не был представлен в ходе проверки, поскольку начальник лаборатории отсутствовала на момент проверки, сам же приказ находился в отделе кадров. Данный приказ был издан ***, ответственным за ведение и хранении журналов согласно приказу была назначена начальник лаборатории ФИО3. После проведения проверки был издан новый приказ с учетом Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года. Просила об освобождении от административной ответственности ввиду устранения выявленных нарушений, использования малого количества прекурсоров – соляной кислоты, также просила учесть, что учет прекурсоров велся, ранее ЗАО «Ипатовский пивзавод» не привлекалось к административной ответственности по данной статье.
Выслушав представителя ЗАО «Ипатовский пивзавод» Ткаченко Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 28.12.2010) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 111 Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Согласно п.п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.9 вышеназванных Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.
Вышеназванные требования законодательства ЗАО «Ипатовский пивзавод» не были соблюдены. Факт нарушения правил учета прекурсоров, выразившиеся в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров подтверждается актом проверки от ***, протоколом изъятия вещей и документов от ***, протоколом изъятия проб и образцов от ***, заключением эксперта *** от ***, протоколом об административном правонарушении от ***. Соглашаясь с данными, отраженными в протоколе, представитель ЗАО «Ипатовский пивзавод» Ткаченко Е.А. его подписала.
Вина ЗАО «Ипатовский пивзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, также подтверждается имеющимися в материалах дела копиями журналов учета и представленными в судебное заседание подлинниками указанных журналов.
Таким образом, ЗАО «Ипатовский пивзавод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил учета прекурсоров, а именно в нарушении правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что вина ЗАО «Ипатовский пивзавод» в нарушении п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов, согласно которому руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, не нашла своего подтверждения. Так, согласно представленной на обозрение суда книге приказов за 2010 год, пронумерованной и прошнурованной, и приказу Президента Управляющей компании Харина М.Н. *** от *** параграфом 27 ФИО3 – начальник лаборатории назначена ответственной за ведение и хранение журналов учета постановки анализов, приготовления реактивов на ЗАО «Ипатовский пивзавод». Постановление Правительства РФ № 419, которым утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, вступило в силу 09.06.2010 года.
При назначении административного наказания ЗАО «Ипатовский пивзавод» суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ЗАО «Ипатовский пивзавод» своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Отягчающих обстоятельств суд не установил.
Суд учитывает, что совершенное ЗАО «Ипатовский пивзавод» деяние не создало угрозы жизни или здоровью людей, не повлекло за собой тяжких последствий, выявленные нарушения устранены до рассмотрения административного дела, что подтверждается представленным в суд на обозрение журналами учета и регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заведенными в соответствии с п.п. 4, 9 Постановления Правительства РФ № 419 от 09.06.2010 года, а также приказом Президента Управляющей компании *** от *** о назначении ответственного лица за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с п.5 вышеуказанного Постановления.
Указанные обстоятельства дают суду основания в соответствии со ст.2.9. КоАП РФ для освобождения ЗАО «Ипатовский пивзавод» от административной ответственности ввиду его малозначительности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.2 ч.1, п.2 ч.1.1 ст.2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 2.9, 6.16, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «Ипатовский пивзавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Освободить ЗАО «Ипатовский пивзавод» от административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Ипатовский пивзавод» прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольском краевом суде в течение десяти суток.
Судья