20 сентября 2011 г. г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Ковалева Е.П., при секретаре Пихуровой А.А., с участием:

административного правонарушителя- заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №5 «Ручеек», Симаковой **,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №5 «Ручеек» Симаковой **,

УСТАНОВИЛ:

Заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждении Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников № 5 «Ручеек» г. Ипатово (далее МДОУ ДС №5 «Ручеек») Симаковой Г.В. допущены нарушения требований Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее-Закон **), Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277, выразившиеся в осуществлении образовательной программы без лицензии на осуществлении указанного вида образовательной деятельности, срок действия лицензии истек 19.07.2011 года.

В судебном заседании заведующая МДОУ ДС №5 «Ручеек» Симакова Г.В. вину в совершенном административном правонарушении, признала и пояснила, что не обратилась своевременно с заявлением о выдаче лицензии на осуществление указанного вида образовательной деятельности, так как не знала о том, что с данным заявлением необходимо обращаться за два месяца до истечения срок действия лицензии.

Выслушав заведующую МДОУ ДС №5 «Ручеек» Симакову Г.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 33.1 Закона № 3266-1 лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Во исполнение указанного закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277 утверждено положение о лицензировании образовательной деятельности, которое определяет порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В нарушение указанных требований закона в муниципальном дошкольным общеобразовательным учреждением Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников № 5 «Ручеек» г. Ипатово образовательная программа осуществлялась без лицензии на осуществлении указанного вида образовательной деятельности, срок действия лицензии истек 19.07.2011 года.

Таким образом, заведующей дошкольным общеобразовательным учреждением Детский сад общеразвивающего вида с приоритетны осуществлением экологического направления развития воспитанников № «Ручеек» г. Ипатово, совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административно правонарушениях Российской Федерации-осуществление деятельности, связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому и юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического и юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 №12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 №13), при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд, при назначении наказания административному правонарушителю, принимает во внимание, что до возбуждения дела об административном правонарушении заведующая МДОУ ДС №5 «Ручеек» Симакова Г.В., 25 июля 2011 года подала заявление о выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности и, учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего причинения вреда и отсутствие каких-либо последствий,

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное заведующей МДОУ ДС №5 «Ручеек» Симаковой Г.В. административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу при малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждении Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников № 5 «Ручеек» г.Ипатово Ипатовского района, Ставропольского края Симаковой **, прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждении Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников № 5 «Ручеек» г.Ипатово Симаковой ** ** устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: Судья -