ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2011 года г.Ипатово
Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Цымбала М.В., с участием
ст.помощника прокурора Ипатовского района Соболевой О.Г.,
директора Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №13 VIII вида» Денщик С.Н.,
при секретаре Мануйло Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении Деньщик С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, образование <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающей директором ГС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида», проживающей в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
11 января 2011 года в отношении директора ГС (К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №13 VIII вида» Денщик С.Н. прокурором Ипатовского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.
Из постановления прокурора следует, что Денщик С.Н., являясь должностным лицом и руководителем учреждения, осуществляла деятельность не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензий) на медицинскую и образовательную деятельность, наличие которых обязательно в силу ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Денщик С.Н. в судебном заседании свою вину признала полностью и пояснила, что она раскаивается в случившемся. До последнего времени учреждение действительно не имеет лицензий на осуществление лечебной физкультуры и диетологии. На момент возбуждения административного дела, не было лицензии и на образовательную деятельность, так как срок е действия истек ДД.ММ.ГГГГ. Связанно это с тем, что в конце лета и осенью 2010 года учреждение проверяли различные контролирующие органы, и она не успела этого сделать, но в первую очередь из-за с недостаточного финансирования. В настоящее время лицензия на образовательную деятельность получена.
Что касается лицензии на лечебную физкультуру и диетологию, то для ее получения ею предпринимаются необходимые меры, в том числе направлены письма, запросы в министерство образования СК. Она обращалась в лицензионный отдел и получила пакет необходимых документов. Вначале требуется приобрести медицинское оборудование, подготовить помещения. Нужны переносной кварц, две антибактерицидные лампы, тонометр, весы. Основные расходы связаны с ремонтом изолятора, карантинного помещения, так как требуется замена сантехники, нужно смонтировать канализацию, установить раковины, водонагреватель, смесители. На все это министерством обещано финансирование порядка <данные изъяты> руб.. Кроме того у школы есть возможность использовать на эти цели средства полученные за счет экономии на питания, так как не было детей, это около <данные изъяты> руб..
Она и раньше обращались с этим вопросом в министерство лично, звонила. В настоящее время их включили в соответствующую программу и обещают решить вопрос по получению медицинской лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что приостанавливать деятельность учреждения нельзя, так как в школе - интернате с круглосуточным пребыванием находятся 104 ребенка, в настоящее время они находятся на каникулах, которые они уже пришлось продлить. Кроме того, в настоящее время в социально-реабилитационном учреждении «Причал» <адрес> находятся 8 детей в трудной жизненной ситуации. Указанное учреждение переукомплектовано, содержат они этих детей длительное время, их нужно определять в школу-интернат. Детям необходимо приступать к занятиям, получать знания. Приостановление деятельности учреждения приведет к тяжелым последствиям для детей и их семей.
Что касается медицинского обслуживания воспитанников, то в штате школы имеется квалифицированный фельдшер, имеющий сертификат, который такую помощь в состоянии обеспечить. Имеется медкабинет, прививочный кабинет, которые находятся во вполне рабочем состоянии. В настоящее время она принимает меры к получению требуемой лицензий. Просила суд назначить ей минимальное наказание.
Свидетель Р. пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве начальника отдела Госпожнадзора по <адрес>. Где-то в августе 2010 года Денщик С.Н. обращалась в их службу с заявлением на проведение проверки, в связи с необходимостью лицензирования. В этой школе в течение прошлого года проводилось около трех проверок. Это действительно проблемное учреждение. Обнаруживалось до 40 нарушений, которые устранялись частично по причине недостаточного финансирования.
Старший помощник прокурора Ипатовского района Соболева О.Г. пояснила, что настаивает на привлечении Денщик С.Н. к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и приостановлении деятельности школы- интерната. До последнего времени Денщик С.Н., в том числе в каникулярный период, не приняла никаких мер к лицензированию работы учреждения, хотя ранее дважды привлекалась за совершение этого же правонарушения. Приостановление деятельности не повлечет никакого нарушения прав детей, так как дети находятся в семьях. Это вина министерства образования СК и директора Денщик С.Н.. Пояснения последней это только намерения, нет никакой гарантии, что учреждение в ближайшее время получить лицензию не медицинскую деятельность.
Суд, выслушав объяснения делинквента, свидетеля, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Приказом министерства образования СК от ДД.ММ.ГГГГ №-л школе-интернату № выдана бессрочная лицензия на право образовательной деятельности с приложением.
Из письма указанного учреждения образования следует, что для прохождения процедуры лицензирования медицинской деятельности необходимо длительное время. В первом квартале 2011 года школе –интернату будут выделены дополнительно средства в размере <данные изъяты> руб. на приобретение медоборудования, а также средства в сумме <данные изъяты> руб. на проведение сантехнических работ в медицинском блоке. Администрацией учреждения ведется работа с целью получения лицензии на право медицинской деятельности, которая будет получена ориентировочно до ДД.ММ.ГГГГ гола. Школа-интернат укомплектована на 100 %. Обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья из пяти муниципальных районов Ставропольского края, в основном из малообеспеченных семей.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на момент проверки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, указанное учреждение работало без необходимых лицензий.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская и образовательная деятельность.
То есть, своими действиями Денщик С.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Ипатовского района от 15 февраля 2008 года и 28 июля 2010 года Денщик С.Н. ранее признавалась виновной в совершении этого же правонарушения, и подвергалась административным штрафам в размере <данные изъяты> руб.. То есть по делу имеются обстоятельства, отягчающими административную ответственность.
При этом суд также учитывает, что в законодательство о лицензировании внесены существенные изменения в размеры штрафа, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, которые в настоящее время значительно увеличены.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Решая вопрос о мере наказания Денщик С.Н., суд учитывает размер ее должностного оклада, то, что свою вину она признала полностью, раскаивается в содеянном.
Поэтому суд считает возможным назначить Денщик С.Н. наказание в виде административного штрафа, и не применять наказание в виде дисквалификации. Последнее административное наказание суд не считает в данном случае необходимым и целесообразным, так как оно существенно затрагивает конституционные права человека на труд и на свободное распоряжение своими способностями к труду. Тем более, что в ходе судебного разбирательства Денщик С.Н. приняла реальные меры к лицензированию работы учреждения.
Руководствуясь ст.ст.19.20 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» - Деньщик С.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 35000 руб..
Постановление может быть обжаловано в крайсуд в течение 10 суток.
Судья – подпись
Верно: судья -