Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ.

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

ФИО4 судьи Авдашиной Л.И.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа государственной власти.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Чернавского сельсовета <адрес> от 04.07. 2011 года, просит признать данное постановление незаконным, обязать администрацию Чернавского сельсовета поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая на то, что она является собственником <адрес>, расположенного в <адрес>, дом не пригоден для проживания, другого жилья у неё нет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Чернавского сельсовета с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления отказано. Отказ мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия обследовала дом, установила степень износа строения 40,35%, согласно выводам заключения комиссии, здание требует капитального ремонта с заменой нижних венцов, стульев фундамента, цоколя, дом пригоден для постоянного проживания при условии проведения капитального ремонта, дом пригоден для временного проживания (в летний период) при условии проведения текущего ремонта. Данный отказ она считает незаконным, поскольку принадлежащий ей дом не пригоден для проживания. Она обратилась с заявлением о проведении экспертизы к эксперту. Согласно выводам экспертизы, дом не пригоден к дальнейшей эксплуатации, капитальный ремонт дома экономически нецелесообразен в связи с полным физическим износом (отсутствием) под ним фундаментов.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, просила отменить постановлением администрации Чернавского сельсовета, пояснила, что принадлежащий ей дом не пригоден для дальнейшего проживания, она вынуждена зимой проживать у детей, поскольку в доме холодно, капитальному ремонту дом не подлежит, поэтому она нуждается в улучшении жилищных условий, её обязаны поставить на учёт как вдову умершего инвалида ВОВ.

Представитель администрации Чернавского сельсовета глава сельсовета ФИО3 жалобу признала обоснованной, представила суду заявление о признании требований ФИО1 обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о признании постановления администрации Чернавского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ст.21 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) членам семьи погибшего (умершего) инвалида ВОВ предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 23.2 ФЗ №5-ФЗ).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно п.3 ст.2 Закона №-З, по письменному заявлению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по <адрес> федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

После получения единовременной денежной выплаты указанные граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 – вдова инвалида ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Чернавского сельсовета с заявлением о постановке её на учет как вдову инвалида ВОВ в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В заявлении ФИО1 указала, что принадлежащий ей дом не пригоден для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии администрации Чернавского сельсовета, жилищная комиссия приняла решение об отказе ФИО1 в постановке её на учет, отказ мотивирован тем, что по заключению межведомственной комиссии принадлежащий ФИО1 дом признан пригодным для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление главой администрации Чернавского сельсовета об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

По мнению суда, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ опровергается заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий физический износ принадлежащего ФИО1 дома составляет 40,3%, необходимо проведение капитального ремонта с заменой деревянных стульев, фундамента, заменой нижних венцов стен, кладкой цоколя (забирки), устройством отмостки. В заключение комиссии указано – дом не имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об полном исчерпании несущей способности и опасности обрушения, поэтому не может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также признан непригодным для проживания.

В тоже время, из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ несудебной строительно-технической экспертизы следует, что исследованный жилой <адрес>, расположенный на <адрес> в <адрес>, к дальнейшей эксплуатации непригоден в связи с несоответствием его основных несущих и ограждающих конструкций техническим регламентам и своду правил (СП).

Капитальный ремонт дома экономически нецелесообразен в связи с полным физическим износом (отсутствием) под ним фундаментов.

Судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, средневзвешенный физический износ принадлежащего ФИО1 жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, в целом составляет 61%. Несущие конструкции жилого дома находятся в состоянии полного физического износа и не отвечают требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 226-76 «Кровли», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий и сооружений», а также СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым для помещений в жилых домах. Конструкции дома не выполняют свои функциональные назначения.

Дом к дальнейшей эксплуатации не пригоден.

Проживание в доме связано с риском нанесения вреда здоровью и жизни в результате возможного обрушения конструкций, связанных с физическим износом и состоянием фундамента и других деревянных конструкций.

В соответствии с п.3 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из п.33 ПОЛОЖЕНИЯ о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Учитывая заключение строительно-технической экспертизы, суд пришёл к выводу о том, что заявительница ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку принадлежащий ей на праве собственности жилой дом не пригоден для проживания.

Следователь, постановление главы администрации Чернавского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным, подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Чернавского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Чернавского сельсовета <адрес> поставить на учёт ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд.

ФИО4 Л.И.Авдашина.