дело 2-193\2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Инжавинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Уклеина А.В. при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к ФИО1 по <адрес> о признании механизма исчисления пенсионного обеспечения, незаконным, УСТАНОВИЛ: ФИО3 обратился в суд с заявлением к ФИО1 по <адрес>, в котором просил признать механизм исчисления пенсионного обеспечения, применяемого при расчете пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. В обоснование заявления он указал, с ДД.ММ.ГГГГ механизм расчета пенсионного обеспечения изменился в сторону ухудшения, так как оклад денежного содержания, принимаемого для исчисления пенсии уменьшился на 46 %, размер надбавки за выслугу лет, входящий в оклад денежного содержания, уменьшился с 70 % до 40 %. Увеличение же суммы оклада денежного содержания в абсолютном выражении, то есть в рублях, по мнению заявителя, не может рассматриваться как адекватная компенсация, так как исчисляемое по новым правилам пенсионное обеспечение ниже по своему объему чем то, которое было предусмотрено раньше действовавшим законодательством для лиц, которым уже назначено соответствующее пенсионное содержание. Также заявитель утверждает, что применение для перерасчета его пенсии коэффициента 54 %, не соответствует решению Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым для оценки уровня пенсионного обеспечения военнослужащих, имеет значение качественное состояние их прав в сфере пенсионного обеспечения, для определения которого необходимо принимать во внимание условия, нормы и порядок назначения пенсии, установленные национальным законодательством. В результате этого, по утверждению заявителя, а также в связи с изменением структуры денежного довольствия военнослужащих, размер всех составляющих его пенсии существенно снизился. В заявлении также обращается внимание на то, что в соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» в случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в связи с вступлением в силу настоящего ФЗ за этими военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей сохраняются размеры ежемесячного денежного довольствия и пенсий, установленные им в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до дня вступления в силу настоящего ФЗ, до приобретения ими права на ежемесячное довольствие и пенсии в больших размерах. Заявитель ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме. ФИО1 по <адрес> ФИО6 требования ФИО3 не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что механизм перерасчета пенсий пенсионерам МВД РФ установлен ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел».. Кроме того, ФИО1 ответчика пояснил, что уровень пенсионного обеспечения военных пенсионеров после принятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, увеличился в два раза. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Заявитель ФИО3 каких-либо расчетов в обоснование своих требований в судебное заседание не представил. Как следует из представленных стороной ответчика расчетов пенсия заявителя до ДД.ММ.ГГГГ составляла 7249 руб. 91 коп. С ДД.ММ.ГГГГ она стала составлять 13513 руб. 50 коп. Данные суммы стороны не оспаривают. Механизм перерасчета пенсий, в том числе и применение коэффициента в размере 54 %, предусмотрен ст. 43 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым в соответствии с частью2статьи39 Конституции Российской Федерации определены правовые основания назначения пенсий и порядок их исчисления. ФИО2 N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым в соответствии с частью2статьи39 Конституции Российской Федерации определены правовые основания назначения пенсий и порядок их исчисления, принят во исполнение Соглашения Нормы статей43 и 49 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N4-О-О, направлены на обеспечение реализации пенсионных прав военнослужащих и не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права и свободы. Таким образом, содержащийся в статье43 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ перечень выплат для исчисления пенсий военнослужащим, состоящий из окладов по должности, воинскому или специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, является исчерпывающим. На Правительство Российской Федерации, в соответствии с названной статьей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность по определению порядка назначения и выплаты этих пенсий. Во исполнение предписаний ФИО2 - Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". В соответствии с пунктом8 и подпунктом"а"пункта9 Постановления пенсии уволенным со службы военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, в которое включаются оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии. Согласно п.14 Постановления было установлено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в статье43 ФИО2, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 ФИО2, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с ФИО2, подлежат пересмотру в следующем порядке: в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным ФИО2, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами8-10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий; в случае увеличения расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи46 ФИО2, одновременно подлежат пересмотру пенсии, исчисленные в минимальных размерах, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, предусмотренные ФИО2; в связи с увеличением с ДД.ММ.ГГГГ на 2процента денежного довольствия, указанного в статье43 ФИО2, до достижения 100процентов размера этого денежного довольствия пересмотр пенсий по такому основанию производится 1января каждого года. При одновременном возникновении указанных оснований для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий их пересмотр (в том числе пенсий, исчисленных в минимальных размерах) производится по каждому из этих оснований в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Из содержания пункта8 и подпункта"а"пункта9 Постановления видно, что они воспроизводят положения статьи43 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и соответствуют правовому смыслу понятия "денежное довольствие для исчисления пенсии военнослужащим". По мнению суда, иной механизм перерасчета пенсий, а именно применение 100 % ставки, которую предлагает заявитель, привел бы к необоснованному обогащению той части пенсионеров, которым пенсия было назначена до ДД.ММ.ГГГГ. При принятии решения суд не может не учесть и то обстоятельство, что разрешение вопроса об изменении порядка исчисления и увеличения пенсий военнослужащим, к чему, по сути, сводятся требования ФИО3, относится к компетенции законодателя и не входят в полномочия районного суда. Руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления ФИО3 к ФИО1 по <адрес> о признании механизма исчисления пенсионного обеспечения, применяемого при расчете пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в тридцатидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Уклеин А.В.
о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей
и государственного страхования военнослужащих государств -
участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье43 и частипервойстатьи49 названного ФИО2, пенсии лицам, проходившим военную службу, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих; для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия; пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.