О запрете деятельности игрового клуба



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2010 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

с участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района к ООО «Бигос» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению лотереи и азартных игр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Бигос» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а также о запрете ООО «Бигос» деятельности по организации и проведению тиражной стимулирующей лотереи «Феникс». В обоснование своих требований указал, что ООО «Бигос», являющееся оператором стимулирующей лотереи «Феникс», осуществляет деятельность лотерейного клуба, расположенного по адресу г.Инза, ул...., д..... Условия проведения лотереи не соответствуют требованиям ФЗ  «О лотереях». Розыгрыш лотереи производится на лотерейном оборудовании, которое не имеет скрытых алгоритмов и недекларированных возможностей. Вместе с тем, согласно ст.ст.2, 3 указанного закона тиражная лотерея – это лотерея, в которой розыгрыш призового фонда производится между участниками единовременно после распространения лотерейных билетов. Розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыш. В данном случае игрок сам определяет свой выигрыш, что противоречит указанной норме, а также требованиям к проведению тиражной и бестиражной лотереи (ст.ст. 18,19 закона), и позволяет сделать вывод, что оборудование используется исключительно после фактического окончания проведения лотереи как игровое, а не как лотерейное. Согласно Письму Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 № 05-03-08/19 размер выигрыша должен определятся организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. Деятельность лотерейного клуба ООО «Бигос» по указанному адресу осуществляется в нарушении требований ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст.16 которого предусмотрено, что деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года. Таким образом, деятельность ООО «Бигос» по организации и проведению лотереи незаконна, в связи с противоречиями условий проведения лотереи законодательству о лотереях, а также в связи с неправомерным использованием при проведении лотереи игрового оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Никишин И.М. исковые требования уточнил, просит запретить ООО «Бигос» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..... От исковых требований к ООО «Бигос» в части запрета деятельности по организации и проведению тиражной стимулирующей лотереи «Феникс» отказался. Просит суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика – ООО «Бигос» в судебное заседание не явился повестка на его имя была направлена судом в порядке ст.119 ГПК РФ по юридическому адресу организации г...., ул...., д...., кв...., однако вручена не была, поскольку адресат отсутствует. Фактическое место нахождения ответчика суду неизвестно.

Представитель третьего лица – межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области К.О.Н. в судебном заседании 23.07.2010 года пояснила, что начальником Межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области было дано поручение провести проверку объектов Всероссийской государственной тиражной лотереи, стимулирующей лотереи, Интернет клубов и букмекерских контор, расположенных на территории Инзенского района на основании ФЗ «О лотереях» и приказа Минфина России от 09.08.2004 г. №66н «Об установлении форм и сроков проведения отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей» На основании этого поручения сотрудники инспекции провели проверку осуществления деятельности центра досуга ООО «Мидас» по адресу:  г. Инза ул. ..., д..... С данным поручением была ознакомлена оператор центра досуга Б.Ю.С., была допрошена работница данного центра Ш.А.С. Проверкой было установлено, что центр досуга расположен в подвальном помещении одноэтажного нежилого здания по адресу: г. Инза ул. ..., д..... В помещении установлено 12 лотерейных автоматов «Мир лотереи» с помощью которых осуществляется Всероссийская тиражная стимулирующая лотерея «Феникс», организатором которой является ООО  «Мидас». Разрешения на занятие Всероссийской лотереи нет. Имеется выписка из государственного реестра Всероссийских лотерей, содержащая сведения о стимулирующей лотереи «Феникс», зарегистрированной на территории Российской Федерации.

Представитель третьего лица – администрации МО «Инзенское городское поселение», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя третьего лица, допросив свидетелей, суд находит уточненные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Инзенского района совместно с отделом внутренних дел по МО «Инзенский район» проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Бигос» требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» в помещении, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.....

Из содержания ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровым автоматом - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 № 05-03-08/19, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

В силу подп.2 п.3 ст.3 Закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Пунктом 8 ст.2 Закона указанного закона установлено, что проведением лотереи является осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о лотереях право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном названной статьей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Бигос» зарегистрировано 04.12.2008 года Межрайонной ИФНС России по Республике ... за основным государственным регистрационным номером ..., юридический адрес: г...., ул...., д...., кв.....

В соответствии с выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей на период с 25.01.2010 года по 01.12.2010 года на территории Российской Федерации зарегистрирована стимулирующая лотерея «Феникс», проводимая ООО «Мидас». Пунктом 4 Условий указанной стимулирующей лотереи предусмотрено, что розыгрыш призового фонда проводится на лотерейном оборудовании, которое не имеет скрытых алгоритмов и не декларированных возможностей.

16.03.2010 года ООО «Мидас», как организатор лотереи, заключило контракт с ООО «Бигос», как оператором лотереи, на проведение негосударственной всероссийской стимулирующей лотереи «Феникс», согласно пункту 4 которого розыгрыш призового фонда лотереи -  процедура, которая проводится организатором или оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрыша.

Из содержания выписки из государственного реестра юридических лиц в списке основных видов деятельности ООО «Бигос» указание на такой вид деятельности как проведение стимулирующей лотереи отсутствует.

Доказательств, подтверждающих направление ООО «Бигос» в уполномоченный государственный орган уведомления о проведении стимулирующей лотереи, в суд не представлено.

... года ООО «Бигос» с ИП С.Т.А. заключен договор аренды нежилого подвального помещения, расположенного по адресу г.Инза, ул...., д...., под компьютерный клуб.

Согласно протоколу осмотра места происшествия – подвального помещения по адресу г.Инза, ул...., д...., произведенного дознавателем ОД ОВД по МО «Инзенский район», в помещении находятся 12 автоматов с наклейками «Развлекательный аппарат игровой эмулятор «ЭМ-1». Каждый автомат пронумерован по порядку от 1 до 12. Над автоматами и под ними имеются вывески «Мир лотереи. Приходи и выигрывай». Идентификационные номера на автоматах отсутствуют. Перед каждым автоматом расположен индивидуальный стул.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей операторы ООО «Бигос» Б.Ю.С. и Ш.А.С., пояснили, что в ООО «Бигос» работают с 20 июня текущего года. С этого времени ООО «Бигос» с ними заключены трудовые договоры. Лотерейный клуб расположен в подвальном нежилом помещении по адресу г.Инза, ул...., д..... В их обязанности входит продавать лотерейные билеты, разыгрывать лотерею, выдавать выигрыш. Розыгрыш лотереи происходит следующим образом. Клиент приходит в клуб и покупает лотерейный билет номиналом «100», «500», «1000» рублей. Данный билет не является выигрышным или проигрышным. Сразу после покупки выигрыш или проигрыш не определяется, это делается с помощью автомата. Оператор с помощью кнопок на игровом автомате вносит соответствующую сумму в банк автомата. Для этого у оператора есть специальный ключ, с помощью которого осуществляется доступ к указанным кнопкам. При этом номинал лотерейного билета соответствует количеству баллов вносимых в банк автомата. С помощью автомата клиент определяет свой выигрыш или проигрыш. В случае выигрыша, клиент обращается к оператору, который проверяет, какое количество баллов набрал человек и производит расчет из соотношения 1 балл – 1 рубль. Выручка составляет 4000 – 5000 рублей в сутки.

Таким образом, под прикрытием стимулирующей лотереи «Феникс» обществом с ограниченной ответственностью «Бигос» осуществляется проведение азартных игр с использованием специального игрового оборудования, поскольку в качестве соглашения о выигрыше выступает приобретение участником игры безвыигрышного лотерейного билета путем передачи в кассу денежных средств; условиями проведения стимулирующей лотереи установлено, что лотерейный билет не является выигрышным; один балл устанавливается в размере 1 руб. от стоимости приобретенного участником игры такого билета; риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных призовых баллов игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение; электронное оборудование, с помощью которого проводится игра, самостоятельно определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом, в связи с чем организатор не может гарантировать получение участником игры максимального или минимального приза; при этом невозможно заранее рассчитать размер призового фонда, поскольку нельзя точно определить количество лиц, участвующих в игре.

В силу статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.

Согласно ч.4, 5 ст.5 указанного закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Ульяновская область в соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не относится к субъектам федерации, где могут быть созданы игорные зоны.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора Инзенского района Ульяновской области заявлены в порядке ст.45 ГПК РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области к ООО «Бигос» удовлетворить.

Запретить ООО «Бигос» ОГРН ... осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.....

Решение может быть обжаловано сторонами в  Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья