Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2010года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цивелевой М.В. к администрации муниципального образования «Инзенский район», администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», Министерству образования Ульяновской области, Управлению образования муниципального образования «Инзенский район»  об обязывании выдать сертификат на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

Цивелева М.В. обратилась с иском к администрации муниципального образования  «Инзенский район», Министерству образования Ульяновской области, Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании выдать сертификат на приобретение жилого помещения. В обосновании требований указала, что решением Барышского городского суда от 31.12.1993года её родители были лишены родительских прав в отношении неё. Данным решением за ней было признано право пользования жилым домом находящимся в ... района ..., принадлежащим её отцу – А*** В том же году органами опеки и попечительства она была направлена в Ивановский детский дом, впоследствии её попечителем стала – К*** (сожительница её отца). В 2004году она закончила Инзенский государственный техникум отраслевых технологий экономики и права. Работала в отделе образования Инзенского района. В июне 2005года зарегистрировала брак с Ц*** В настоящее время находится дома, занята уходом за вторым ребёнком. О том, что она имеет право на получение жилищного сертификата, была уведомлена, но в то время не нуждалась и документы в отдел образования не предоставила.

В судебном заседании Цивелева М.В. доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объёме, просит суд их удовлетворить. Кроме того, дополнила, что в настоящее время проживает в ... ... по ... в ... области вместе с мужем и двумя детьми. Отношения с мужем испортились, и в случае расторжения брака, ей негде будет жить. Закреплённое решением суда за ней жилое помещение, непригодно для проживания.

Представитель ответчика – Управления образования МО «Инзенский район», администрации муниципального образования «Инзенский район», Воронцова Н.В., действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями Цивелевой М.В. не согласилась. В суде пояснила, что в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооружённых Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав категории детей на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов РФ и относятся к их расходным обязательствам.

  В целях реализации Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» Правительством Ульяновской области утверждён 15.01.2008г. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области.

Настоящий порядок устанавливает, что право детей – сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путём выделения субсидии на приобретение жилья.

Для получения сертификата дети – сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства определённый перечень документов.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23 лет. Цивелева М.В. была уведомлена о том, что имеет право на получение жилищного сертификата и не воспользовалась данным правом до достижения ею возраста 23 лет. В настоящее время истица утратила статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Просит суд в удовлетворении исковых требований Цивелевой М.В. отказать.

Представитель ответчика – Министерства образования Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указано, что согласно статьи 4 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006г. №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, были переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в порядке, определённом главой 4 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, в компетенцию Министерства образования Ульяновской области не входит наделение детей – сирот жилищными сертификатами и определение права заявителя на его получение. Права детей – сирот на внеочередное обеспечение жильём, изначально были установлены Постановлением ЦК КПСС и МС СССР от 31.07.1987г. №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания обучения и материального обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Федеральным законом от 21 декабря 2006г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права детей-сирот, на получение жилья были закреплены в статье 8. Статьёй 8 Закона №159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со статьёй 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. На основании вышеизложенного, надлежащим ответчиком является муниципальное образование, в котором проживает истица.

Представитель администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Баранова О.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Цивелевой М.В. не согласилась, указав, что по данному делу, они являются ненадлежащим ответчиком.

Представитель администрации муниципального образования «Барышский район» извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Артемьева (Цивелева) М.В. родилась ----года (свидетельство о рождении серии ... ++++) л.д.3).

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 30 ноября 1993года родители истицы – А.Л. и А*** были лишены родительских прав в отношении четырёх детей – дочерей Марии ----года рождения, Елены ----года рождения, сыновей Александра ----года рождения, Максима ----года рождения. За несовершеннолетними было признано право пользования жилым домом находящимся в ... района и принадлежащим А***

До 2001года Цивелева (Артемьева) М.В. находилась в Ивановском детском доме.

Согласно постановления Главы администрации Инзенского района от 08 августа 2001года попечителем над несовершеннолетней Артемьевой М.В. была назначена К***.

Материалами гражданского дела установлено, что до 2004года истица обучалась в Инзенском государственном техникуме отраслевых технологий, экономики и права л.д. 5).

----года истица зарегистрировала брак с Ц*** л.д.4).

В период с 27.07.2004года по 25.02.2010года Цивелева М.В. работала в МУ отдел образования администрации Инзенского района.

Из акта обследования жилья А***., расположенного в ... района, от ----года усматривается, что дом имеет нежилой вид, окна не застеклены, рамы, полы отсутствуют л.д.12).

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В целях реализации Закона Ульяновской области от 06.05.2006г. №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» Правительством Ульяновской области утверждён 15.01.2008года Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области (в ред. Постановления Правительства области от 13.10.2009г. №353-П).

Настоящий порядок устанавливает, что право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путём выделения субсидии на приобретение жилья.

Для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства определённый перечень документов.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23 лет. Таким образом, Цивелева М.В. вправе была реализовать свои права до достижения ей возраста 23 лет.

Истицей не было представлено доказательств того, что она состояла на учёте в качестве нуждающегося в получении жилья, также не представлено письменных доказательств её обращения в администрацию МО «Инзенский район» до достижения возраста 23 лет. Напротив, Цивелева М.В. как в исковом заявлении, так и в ходе судебного разбирательства не оспаривала факт того, что она не обращалась в администрацию МО «Инзенский район» с данным вопросом, так как ей это было не нужно.

В настоящее время истица утратила статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Следовательно, оснований для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а соответственно, и выдачи сертификата на приобретение жилья не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Цивелевой М.В. к администрации муниципального образования «Инзенский район», администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», Министерству образования Ульяновской области, Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании выдать сертификат на приобретение жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: