о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением



Р Е Ш Е Н И Е

  Именем Российской Федерации

20 сентября 2010года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой А.Е. к Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечения жилым помещением вне очереди,

 

У С Т А Н О В И Л А:

Морозова А.Е. обратилась с иском к Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечения жилым помещением вне очереди. В обосновании требований указала, что ----года умерла её мама – М***. На день смерти матери ей (истице) было 16 лет. Распоряжением и.о. главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» попечителем над ней была назначена М.Т.В., её тётя по линии матери. С того времени она проживает в доме у М.Т.В. по адресу: ..., ..., .... Своего жилого помещения она не имеет. В соответствии с Федеральным законом №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а так же законом Ульяновской области от 15.01.2008г. №I-П «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на территории Ульяновской области» она имеет право на получение жилой площади, как сирота. По вопросу получения жилья, начиная с 2008г. она неоднократно обращалась к ответчику и предоставляла все необходимые документы. Извещением ++++ от ----г. в обеспечении жилым помещением ей было отказано по тем основаниям, что за ней закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ..., ..., то есть в доме её тёти – М.Л.В.. Считает данный отказ не законным, так как жилая площадь закреплёна за ней в доме принадлежащем тёте на праве личной собственности и у которой имеются свои дети.

В судебном заседании Морозова А.Е. уточнила исковые требования и просит суд признать за ней право на внеочередное обеспечение жилым помещением и выдать жилищный сертификат. В качестве соответчиков просит привлечь – Министерство образования Ульяновской области, Администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселения». Также указала, что родилась ----года, её мамой является М***, которая в отношении неё была одинокой матерью. Они с мамой проживали в ... района ... в ведомственном жилом помещении. Поскольку в селе работать было негде, они переехали в ..., .... Её тётя – М.Л.В. прописала её маму в своём доме, расположенном по адресу: ..., ..., .... ----года её мама – М***. умерла. Попечителем над ней была назначена тётя – М.Т.В., у которой она проживает до настоящего времени по адресу: ..., ..., .... Считает, что она имеет право на получение жилищного сертификата, так как является сиротой, не имеет жилого помещения, не достигла возраста 23 лет, к закреплённому за ней жилому помещению не имеет ни какого отношения и последнее принадлежит на праве собственности М.Л.В..

Определением судьи от 10.09.2010года по делу в качестве соответчиков были привлечены – Министерство образования Ульяновской области, администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение», администрация муниципального образования «Инзенский район».

Представитель ответчика – Управления образования муниципального образования «Инзенский район», администрации муниципального образования «Инзенский район», Воронцова Н.В., действующая на основании доверенностей, пояснила, что оставляет решение вопроса на усмотрения суда. По существу уточнённых Морозовой А.Е. требований указала, что согласно действующему законодательству, в частности ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждёний, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Законом Ульяновской области от 06.05.2006г. №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на территории Ульяновской области» и Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008г. №I-П “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на территории Ульяновской области» утверждён порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории и определён механизм обеспечения их жилыми помещениями. В частности право на обеспечение жилыми помещениями имеют дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также лица их числа, не имеющие закреплённого жилого помещения на территории Ульяновской области. Право реализуется путём получения жилищного сертификата.

Распоряжением и.о.главы Администрации муниципального образования «Инзенский район» от ----г. ++++р за Морозовой А.Е. закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., .... Следовательно, права на обеспечение жилым помещением истица по делу не имеет. Вместе с тем, пояснить каким образом происходило закрепление жилого помещения за Морозовой А.Е. в 2006г. не может.

 Представитель ответчика – Министерства образования Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указано, что согласно статьи 4 Закона Ульяновской области от 6 мая 2006г. №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, были переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в порядке, определённом главой 4 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, в компетенцию Министерства образования Ульяновской области не входит наделение детей – сирот жилищными сертификатами и определение права заявителя на его получение. Права детей – сирот на внеочередное обеспечение жильём, изначально были установлены Постановлением ЦК КПСС и МС СССР от 31.07.1987г. №872 «О мерах по коренному улучшению воспитания обучения и материального обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Федеральным законом от 21 декабря 2006г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права детей-сирот, на получение жилья были закреплены в статье 8. Статьёй 8 Закона №159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со статьёй 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. На основании изложенного, надлежащим ответчиком является муниципальное образование, в котором проживает истица.

Представитель администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Баранова О.С., действующая на основании доверенности, по существу заявленных Морозовой А.Е. требований пояснила, что в соответствии со статьёй 4 Закона Ульяновской области от 06.05.2006г. №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, были переданы органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в порядке, определённом федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данном случае такими полномочиями наделено Управление образования МО «Инзенский район». Порядок обеспечения жилыми помещениями регламентируется федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Правительства Ульяновской области от 15.01.2008г. №I-ВА “Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области». В администрацию МО «Инзенское городское поселение» Морозова А.Е. с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Морозова А.Е. родилась ----года (свидетельство о рождении серии ... ++++). Матерью истицы является – М***, в графе отец стоит прочерк с указанием имени «Евгений» л.д.5).

М*** умерла ----года (свидетельство о смерти серии ++++I-ВА ++++) л.д.6).

Согласно постановления исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Инзенский район» ++++р от ----года попечителем над несовершеннолетней Морозовой А.Е. была назначена – М.Т.В.. За несовершеннолетней Морозовой А.Е. была закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ... л.д.10).

По договору купли-продажи от ----года М.Л.В. (тётка истицы) приобрела в собственность ... по ... в ... ... л.д.8).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ----г. жилой дом ++++ по ... в ... принадлежит на праве собственности М.Т.В..

Материалами гражданского дела установлено, что с 2006года по настоящее время Морозова А.Е. проживает по адресу: ..., ..., ....

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

В целях реализации Закона Ульяновской области от 06.05.2006г. №60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области» Правительством Ульяновской области утверждён 15.01.2008года Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области (в ред. Постановления Правительства области от 13.10.2009г. №353-П).

Настоящий порядок устанавливает, что право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путём выделения субсидии на приобретение жилья.

Для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства определённый перечень документов.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23 лет.

Морозовой А.Е. в настоящее время 21 год.

Как было установлено в судебном заседании Морозова А.Е. обращалась в Управление образования МО «Инзенский район» с документами на получение жилищного сертификата. Последней было отказано в данном вопросе по тем основанием, что у неё имеется закреплённое жильё.

Вместе с тем в суде было установлено, что дом ++++ по ... принадлежит на праве собственности М.Л.В. На момент закрепления жилого помещения за несовершеннолетней он также принадлежал М.Л.В. Право на данное жилое помещение ни умершая М*** ни её несовершеннолетняя дочь Морозова А.Е. не приобрели. Факт регистрации Морозовой А.Е. в ... по ... в ... не порождает для последней право пользования и распоряжения жилым помещением, ибо только собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действия администрации ... в 2006году по закреплению за несовершеннолетней Морозовой А.Е. жилой площади по адресу: ..., ..., ... не соответствовали нормам действующего в тот период законодательства.

В настоящее время истица не утратила статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, право на закреплённое за ней жилого помещения не имеет. Следовательно, Морозова А.Е. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением и получением жилищного сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Морозовой А.Е. удовлетворить.

Признать за Морозовой А.Е. право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» в лице Управления образования муниципального образования «Инзенский район» выдать Морозовой А.Е. жилищный сертификат.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: