Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

С участием помощника прокурора Инзенского района Никишина И.М., 

при секретаре Климовской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Бигос» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Бигос» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.

В исковом заявлении указал, что на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» ответчик осуществляет деятельность лотерейного клуба, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д. ++++.

ООО «Бигос» является оператором стимулирующей лотереи «Феникс». Условия проведения лотереи не соответствуют требованиям Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».

В соответствии с п. 2.1 контракта от 16.03.2010 № 95-10/К/1 оператору предоставлены полномочия по проведению лотереи на лотерейном оборудовании, указанном в доверенности от 16.03.2010 года и исключительно по адресу: Российская Федерация, Пензенская область, г. ..., ул. ..., д. ++++.

Пунктом 4 Условий стимулирующей лотереи «Феникс» для того, чтобы подать заявку на участие в лотереи и принять в ней участие участнику необходимо приобрести товар в местах продажи, сохранить промо-стикер, который был прикреплен к товару.

Розыгрыш призового фонда проводится на лотерейном оборудовании, которое не имеет скрытых алгоритмов и недекларированных возможностей.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 указанного закона тиражная лотерея - это лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.

Проведение лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши.

В данном случае игрок сам определяет свой выигрыш, что противоречит указанной норме, а также требованиям к проведению тиражной и бестиражной лотереи (ст.ст. 18,19 закона), и позволяет сделать вывод, что оборудование используется исключительно после фактического окончания проведения лотереи как игровое, а не как лотерейное.

Также законодательством о лотереях предусмотрено, что лотерейное оборудование в принципе не может использоваться при проведении тиражной лотереи, так как одним из критериев ее проведения является розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками, розыгрыш лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.

Согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 № 05-03-08/19 размер выигрыша должен определятся организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.

Попытки ответчика представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата, является неправомерными.

Таким образом, деятельность ООО «Бигос» по организации и проведению лотереи незаконна, в связи с противоречиями условий проведения лотереи законодательству о лотереях, а также в связи с неправомерным использованием и проведения лотереи игрового оборудования.

Деятельность лотерейного клуба ООО «Бигос» по указанному адресу осуществляется в нарушении требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно ст. 16 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.

Несоблюдение установленных федеральным законодательством ограничений в деятельности лотерейного клуба ООО «Бигос» по организации и проведению азартных игр по адресу: г. Инза, ул. ..., д. ++++ нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а также посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения в азартные игры несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Никишин И.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Бигос» в судебное заседание не явился повестка на его имя была направлена судом в порядке ст.119 ГПК РФ по юридическому адресу организации: г...., ул...., д.++++, кв.++++ однако вручена не была, поскольку адресат отсутствует. Фактическое место нахождения ответчика суду неизвестно.

Представитель третьего лица – межрайонной ИФНС России №3 по Ульяновской области Мартиросян Е.В. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной проверки было установлено следующее. В лотерейном клубе, принадлежащем ООО «Бигос», расположенном в г. Инза по ул. ..., д. ++++ установлено 8 лотерейных аппаратов «Лото», имеющих все признаки игровых автоматов. Каждый лотерейный автомат предназначен для определенного вида игры. Игра осуществляется путем передачи денежных средств оператору, затем оператор вводит сумму в автомат и клиент начинает играть, в случае выигрыша деньги выдаются из кассы. Таким образом, под видом проведения лотереи фактически ответчик использует игровые автоматы. 

Представитель третьего лица – администрации МО «Инзенское городское поселение» Гурьянов А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей третьего лица, допросив свидетеля, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Ульяновской области, а также отделом внутренних дел по МО «Инзенский район» были проведены проверки соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Бигос» требований Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» в помещении, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д.++++

Из содержания ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровым автоматом - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 07.04.2008 № 05-03-08/19, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

В силу подп.2 п.3 ст.3 Закона «О лотереях» стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Пунктом 8 ст.2 Закона указанного закона установлено, что проведением лотереи является осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о лотереях право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном названной статьей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Бигос» зарегистрировано 04.12.2008 года Межрайонной ИФНС России по Республике ... за основным государственным регистрационным номером ++++, юридический адрес: г...., ул...., д.++++, кв.++++.

В соответствии с выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей на период с 25.01.2010 года по 01.12.2010 года на территории Российской Федерации зарегистрирована стимулирующая лотерея «Феникс», проводимая ООО «Мидас». Пунктом 4 Условий указанной стимулирующей лотереи предусмотрено, что розыгрыш призового фонда проводится на лотерейном оборудовании, которое не имеет скрытых алгоритмов и не декларированных возможностей.

16.03.2010 года ООО «Мидас», как организатор лотереи, заключило контракт с ООО «Бигос», как с оператором лотереи, на проведение негосударственной всероссийской стимулирующей лотереи «Феникс», согласно пункту 4 которого розыгрыш призового фонда лотереи -  процедура, которая проводится организатором или оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрыша.

Из содержания выписки из государственного реестра юридических лиц в списке основных видов деятельности ООО «Бигос» указание на такой вид деятельности как проведение стимулирующей лотереи отсутствует.

Доказательств, подтверждающих направление ООО «Бигос» в уполномоченный государственный орган уведомления о проведении стимулирующей лотереи, в суд не представлено.

Согласно протоколу осмотра помещения – лотерейного клуба, расположенного в г. Инза по ул. ... д.++++, в помещении имеются 8 автоматов с вывеской «Лото», на мониторе высвечиваются правила игры. Также на автоматах имеются купюроприемники. На каждом автомате установлена одна определенная игра. Осмотр был произведен работниками ФНС №3 по Ульяновской области.

 Согласно протоколу осмотра помещения – лотерейного клуба, расположенного в г. Инза по ул. ... д.++++, в помещении имеются 8 игровых автоматов с вывеской «Лото». Осмотр проводился сотрудниками ОВД по МО «Инзенский район».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оператор ООО «Бигос» М*** пояснила, что в ООО «Бигос» работает с сентября текущего года. Между ней и ООО «Бигос» заключен трудовой договор. Лотерейный клуб расположен в  помещении по адресу г.Инза, ул. ..., д.++++. В ее обязанности входит продавать лотерейные билеты, разыгрывать лотерею, выдавать выигрыш. Розыгрыш лотереи происходит следующим образом. Клиент приходит в клуб и покупает лотерейный билет номиналом «50», «100», «500», «1000» рублей. Данный билет не является выигрышным или проигрышным. Сразу после покупки выигрыш или проигрыш не определяется, это делается с помощью автомата. Оператор с помощью кнопок на игровом автомате вносит соответствующую сумму в банк автомата. Для этого у оператора есть специальный ключ, с помощью которого осуществляется доступ к указанным кнопкам. При этом номинал лотерейного билета соответствует количеству баллов вносимых в банк автомата. С помощью автомата клиент определяет свой выигрыш или проигрыш. В случае выигрыша, клиент обращается к оператору, который проверяет, какое количество баллов набрал человек и производит расчет из соотношения 1 балл – 1 рубль.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки были опрошены операторы Е***., К***., которые дали пояснения, аналогичные показаниям М***.

Таким образом, под прикрытием стимулирующей лотереи «Феникс» обществом с ограниченной ответственностью «Бигос» осуществляется проведение азартных игр с использованием специального игрового оборудования, поскольку в качестве соглашения о выигрыше выступает приобретение участником игры безвыигрышного лотерейного билета путем передачи в кассу денежных средств; условиями проведения стимулирующей лотереи установлено, что лотерейный билет не является выигрышным; один балл устанавливается в размере 1 руб. от стоимости приобретенного участником игры такого билета; риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных призовых баллов игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение; электронное оборудование, с помощью которого проводится игра, самостоятельно определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом, в связи с чем организатор не может гарантировать получение участником игры максимального или минимального приза; при этом невозможно заранее рассчитать размер призового фонда, поскольку нельзя точно определить количество лиц, участвующих в игре.

В силу статьи 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игровых заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 года.

Согласно ч.4, 5 ст.5 указанного закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Ульяновская область в соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не относится к субъектам федерации, где могут быть созданы игорные зоны.

Таким образом, суд полагает, что требования прокурора Инзенского района Ульяновской области подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан и Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Бигос» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Бигос» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ..., д.++++

 Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: