Дело №2-370/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лапушкиной Л.И. к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области в Инзенском районе о регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л А :

Лапушкина Л.И. обратилась в суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области в Инзенском районе о регистрации по месту жительства -  в кв. ++++ дома ++++ по ... г. Инза Ульяновской области, указывая, что является гражданином Республики ФИО8. В настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях согласно разрешению на временное проживание, выданному на срок с 09.07.2010 года по 09.07.2013 год. Проживает в квартире ++++ дома ++++ по ... в .... Собственницей ++++  доли данной квартиры является ее тетка Скрипникова Т.Л. В августе 2010 года обратилась в ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе с заявлением о регистрации по месту жительства. Скрипникова Т.Л. дала согласие на ее регистрацию. Ответчиком отказано в регистрации по месту жительства по тем основаниям, что не имеется согласия на регистрацию ее дочери – Лапушкиной М.В., которая также участвовала в приватизации жилого помещения. Получить согласие Лапушкиной М.В. не представляется возможным, поскольку в сентябре 1996 года она выехала на постоянное место жительства в ФИО8, в настоящее время связь с ней потеряна. Считает отказ в регистрации по месту жительства не законным и просит удовлетворить ее заявление.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом в качестве надлежащего ответчика по делу привлечено Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц –  Лапушкина М.В. и Скрипникова Т.Л..

В судебном заседании Лапушкина Л.И. поддержала свое заявление и приведенные в нем доводы, дополнив, что в Российскую Федерацию прибыла в марте 2010 года. В период с  марта 2010 года по август 2010 года была зарегистрирована и проживала в квартире своей тетки Скрипниковой Т.Л. по адресу г. Инза ... дом ++++ кв. ++++. В этой же квартире проживает по настоящее время. УФМС РФ по Ульяновской области ей выдано разрешение на временное проживание с 09.07.2010 года по 09.07.2013 года. Скрипникова Т.Л. дала согласие на регистрации по месту жительства в принадлежащей ей квартире. Но поскольку в приватизации квартиры принимала участие ее дочь Лапушкина М.В. ответчик требует согласие сособственника квартиры на регистрацию. Предоставить такое согласие не может, поскольку дочь в сентябре 1996 года уехала в ФИО8, затем переехала в .... О месте нахождения Лапушкиной М.В. ей ничего не известно, связь с дочерью не поддерживает. Последний раз дочь звонила ей более полугода назад. Скрипниковой Т.Л. 95 лет, она нуждается в постороннем уходе, который осуществляет заявительница. Считает отказ незаконным и просит возложить на ответчика обязанность зарегистрировать ее по месту жительства в квартире ++++ дома ++++ по ... в г. Инза.

Заинтересованное лицо Скрипникова Т.Л. полностью поддержала требования Лапушкиной Л.И., пояснив, что ее племянница Лапушкина М.В. случайным образом участвовала в приватизации квартиры, поскольку была у нее в гостях. В сентябре 1996 года Лапушкина М.В. уехала в ФИО8, больше не приезжала. Лапушкина Л.И. приехала из ФИО8, чтобы ухаживать за ней. Она дала согласие не регистрацию заявительницы в своей квартире. Просит удовлетворить заявление Лапушкиной Л.И.

Лапушкина М.И., извещенная по последнему известному месту жительства на территории РФ, в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявления не представила.

Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области Кулагина И.П. в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что в соответствии со ст. 15 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у него права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и государственной информационной системе миграционного учета. В соответствии со ст. 17 настоящего Федерального Закона при подаче постоянно и временно проживающим в РФ иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются документ, удостоверяющий его личность, или признаваемый РФ в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом. Поскольку такого соглашения в орган миграционного учета не представлено, то зарегистрировать заявителя по месту жительства в жилом помещении, находящимся в долевой собственности не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

УФМС РФ по Ульяновской области представлен письменный отзыв на заявление приведенного выше содержания.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 1 статьи 14 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»  установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ-109 основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч. 1 ст. 16 ФЗ-109).

В соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ-109 при подаче постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Материалами дела установлено, что Лапушкина Л.И. является гражданином Республики ФИО8. Согласно миграционной карте в Российскую Федерацию она прибыла 11.03.2010 года. По месту временного пребывания была зарегистрирована в квартире ++++ дома ++++ по ... в г. Инза в период с 12.03.2010 года по 25.08.2010 года. 

В ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе 25.06.2010 года была поставлена на миграционный учет на срок до 25.08.2010 года. 

09.07.2010 года УФМС РФ по Ульяновской области Лапушкиной Л.И. было разрешено временное проживание на территории РФ на срок с 09.07.2010 года по 09.07.2013 года. 

 В августе 2010 года Лапушкина Л.И. обратилась в ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу г. Инза ул. ..., ++++ кв. ++++, представив свой паспорт с отметкой о разрешении на временное проживание, заявление установленной формы, согласие Скрипниковой Л.И. на регистрацию, копию договора о передаче квартиры в собственность граждан от ---- года, копию документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за регистрационные действия.  

В регистрации по месту жительства Лапушкиной Л.И. было отказано по приведенным выше основаниям.

Суд не может признать отказ в регистрации по месту жительства заявительницы обоснованным по следующим основаниям.

Из договора о передаче квартиры в собственность граждан в порядке приватизации от 15.07.1996 года, зарегистрированного в Инзенском филиале УГПТИ, усматривается, двухкомнатная квартира ++++ доме ++++ по ... в г. Инза, общей площадью ++++ кв.м., жилой площадью ++++ кв.м., передана в совместную собственность Скрипниковой Т.Л., ---- года рождения, и Лапушкиной М.В. ---- года рождения.

Согласно паспортным данным Скрипникова Т.Л. в указанной квартире проживает и зарегистрирована с ---- года по настоящее время.

Место нахождение Лапушкиной М.В. не установлено.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с п. 1  ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (ст. 247 ГК РФ).

Между тем, сама по себе регистрация в жилом помещении не влечет за собой возникновение права пользования им, поскольку является административным актом. Исходя из смысла Федерального Закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, регистрация заявительницы по месту жительства на период разрешения на временное проживание не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов и не противоречит действующему законодательству. Какого-либо спора о праве в данном деле суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 258 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Заявление Лапушкиной Л.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС РФ в Инзенском районе зарегистрировать ФИО2 по месту жительства.

Возложить на Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС РФ в Инзенском районе обязанность зарегистрировать гражданку Республики ФИО8 Лапушкину Л.И. по месту жительства по адресу Ульяновская область г. Инза ... дом ++++ квартира ++++ на период действия разрешения на временное проживание – до 09.07.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней.

Судья: