Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 сентября 2010года г.Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М., при секретаре Зудилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельникова С.М. к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе об обязывании зарегистрировать по месту жительства, У С Т А Н О В И Л А: Мельников С.М. обратился с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Инзенском районе об обязывании зарегистрировать по месту жительства – ***, ***. В заявлении указал, что 20 августа 2010года он снялся с регистрационного учёта по адресу: *** с этого времени проживает в *** ***, в доме принадлежащим на праве собственности его матери – Мельниковой З.И.. Согласно ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…» он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на регистрационный учёт по месту жительства, при этом представил необходимые документы. Ему было отказано в регистрации по конкретному адресу. Считает отказ незаконным, так как согласно ст.2 вышеуказанного закона местом жительства является конкретный жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает. *** *** принадлежит его матери на законных основаниях, поскольку определением Инзенского районного суда от 30.12.1994г. было утверждено мировое соглашение, согласно которого Мельникова З.И. в течении 15 дней обязалась выплатить сожителю С*** в счёт его доли денежную компенсацию в размере 2722750рублей. Деньги были выплачены 10.01.1995г., о чём свидетельствует соответствующая расписка. 14 марта 1995г. администрация *** выдала справку о том, что его матери действительно принадлежит на праве собственности вышеуказанный дом. Таким образом, его мать является собственником упомянутого дома. Мельникова З.И. согласна зарегистрировать его в своём доме. Просит суд обязать ответчика зарегистрировать его по месту постоянного жительства – *** ***. В судебном заседании Мельников С.М. основания и доводы, изложенные в заявлении, полностью поддержал, просит суд его требования удовлетворить. Представитель истца Дмитриев В.В., действующий на основании соглашения об оказании бесплатной юридической помощи от 14.09.2010года, требования Мельникова С.М. поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Мельникова З.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просит дело рассмотреть без её участия, на регистрацию сына – Мельникова С.М. в *** *** согласна. Определением судьи от 9 сентября 2010года к участию по делу в качестве соответчика было привлечено – Управление Федеральной Миграционной службы (далее – УФМС) России по Ульяновской области. Представитель ответчика – УФМС России по Ульяновской области Минакова А.Ф. (инспектор ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе), действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями Мельникова С.М. не согласилась, пояснив, что в соответствие со ст.6 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: - документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Такие же требования содержатся и в п.16 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713. Вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением также является основанием для регистрации по месту жительства. Пунктом 6 этих Правил предусмотрено, что формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов устанавливаются Федеральной миграционной службой. Следовательно, ФМС России, утверждая формы заявлений о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, действует в пределах своих полномочий. В регистрации Мельникова С.М. по месту жительства по адресу: *** ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе не возражает. Для регистрации по адресу: *** *** Мельникову С.М. необходимо предоставить в ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе: - постановление администрации Коржевского сельского поселения о присвоении названных улиц, переулков в селе Коржевка Инзенского района и утверждение схемы адресных номеров строений; - заявление о регистрации по месту жительства по ф.№6; - письменное согласие от собственника жилого помещения на вселение и регистрацию. Мельников С.М. полный пакет и надлежащим образом оформленные документы для регистрации по месту жительства не представил. Просит суд в удовлетворении требований Мельникова С.М. отказать. Аналогичный отзыв представлен Вр.и.о. начальника ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе К*** Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, судья считает заявление Мельникова С.М. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 установлено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. В соответствии с Приказом ФМС России от 20.09.2007 года №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Органами регистрационного учета являются территориальные органы ФМС России. В соответствии с п.21 Правил, гражданину может быть отказано в регистрации по месту пребывания и жительства в жилом доме, если не получено письменного согласия собственника жилого помещения на вселение в жилое помещение других лиц. В соответствии со ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация гражданина по месту жительства согласно ч.1ст.6 вышеуказанного Закона производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа). Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При предъявлении указанных документов орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления им документов на регистрацию (ст.6 п.2 ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993года). Из материалов дела усматривается следующее. В соответствии с постановлением главы администрации *** №16 от 17.09.2002года «О присвоении названий улиц в сёлах Коржевка, Чумакино, Дракино, деревне Челдаево Инзенского района Ульяновской области и утверждение схемы адресных номеров строений» собственником *** *** указана – Мельникова З.И., год постройки дома 1954. В соответствии со справкой формы 8 от 13.09.2010г., выданной главой администрации муниципального образования ***, в домовладении по адресу: *** *** зарегистрирован и проживает: Мельникова З.И., ***года рождения. Согласно похозяйственной книги по с.Коржевка по лицевому счёту *** адрес хозяйства *** *** указана – Мельникова З.И.. Допрошенная в судебном заседании Р***, специалист МО *** пояснила, что *** *** принадлежал по всем имеющимся у них документам Мельниковой З.И.. В настоящее время вместе с Мельниковой З.И. в доме проживает сын последней – Мельников С.М. Мельникова З.И. дала согласие на регистрацию Мельникова С.М. (сына) в жилом *** в ***. Отказывая в регистрации Мельникова С.М. по адресу *** ***, ответчик не учел указанные выше обстоятельства. Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком незаконно отказано Мельникову С.М. в регистрации по месту жительства, поскольку как следует из части первой ст.6 ФЗ РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов, может фактически привести к парализации соответствующих прав граждан. В вышеуказанном Законе исчерпывающе сформулированы лишь условия, при которых допускаются ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ (статья 8). Таких ограничений в отношении заявителя не имеется. Так же суд учитывает, что вселение и проживание заявителя в *** *** не нарушает прав и законных интересов иных лиц. На основании изложенного, ст.27 Конституции РФ, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л А: Требования Мельникова С.М. удовлетворить. Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе зарегистрировать Мельникова С.М. по адресу *** ***. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья:
- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;