Дело №2-545/2010 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 23 ноября 2010 года г. Инза, районный суд Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., С участием старшего помощника прокурора Инзенского района Борисовой А.Н., при секретаре Климовской Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту интересов государства к муниципальному образовательному учреждению «Чамзинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, у с т а н о в и л : Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования МО «Инзенский район» об обязывании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В обоснование иска указано, что прокуратурой Инзенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа». В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 2,4,5 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16). В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны, их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к указанной Инструкции. Так, образовательное учреждение должно иметь следующие учебно-методические пособия и оборудование: Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские Уставы ВС РФ, учебник по основам безопасности жизнедеятельности - по количеству обучающихся, учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся, учебно-наглядные пособия Организационная структура ВС РФ, Текст присяги, Воинские звания и знаки отличия, Военная форма одежды, Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военно-образовательные учреждения МО РФ, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники ВС РФ и иностранных армий, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите, массогабаритный макет 7,62-мм автомата Калашникова, набор плакатов по устройству или электронные издания, 7,62-мм модернизированный автомат Калашникова, 5,6-мм мелкокалиберная винтовка, набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, основы и правила метания ручных гранат, Мины Российской армии, Фортификационные сооружения, приборы радиационной разведки, общевойсковой противогаз по количеству обучающихся, общевойсковой защитный комплект, респиратор, приборы радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, компас, визирная линейка, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические перевязочные ППИ-11, сумка СМС, повязки медицинские большая и малая стерильные, булавка безопасная, шины проволочные для ног и для рук, манекен тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная и флаг Красного Креста. На основании изложенного просил суд обязать МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации МО «Инзенский район» обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного процесса, а именно, приобрести перечисленную литературу, учебно-наглядные пособия и медицинское имущество. В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Борисова А.Н. исковые требования уточнила, просила обязать ответчиков обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Представитель ответчика – МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа» Цыганова Л.М. в судебном заседании с уточненными требованиями прокурора района согласилась в полном объеме и пояснила, что состоит в должности директора МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа». В настоящее время в старших классах школы организован учебный процесс по изучению основ военной службы, а также основ медицинских знаний. Районным управлением образования выделено около 10000 рублей на приобретение необходимой учебной литературы, нормативно-правовых актов. Предусмотренные перечнем учебно-наглядные пособия будут приобретены по мере поступления денежных средств. Обучение основам военной службы и медицинских знаний после долгого перерыва вновь введено в школьную программу, закупить сразу все необходимое не представляется возможным. Представитель ответчика – Управления образования МО «Инзенский район» Козринова Н.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с уточненными требованиями прокурора согласилась в полном объеме и пояснила, что предусмотренный инструкцией перечень необходимых для учебного процесса по основам военной службы и основам медицинских знаний нормативно-правовых актов, учебной литературы, наглядных пособий и медицинского имущества, утвержден в феврале текущего года. Обеспечить материально-техническое оснащение школ района всем необходимым за короткий срок не представляется возможным, так как расходы на это не были предусмотрены в начале года. В настоящее время управление изыскивает дополнительные средства для оснащения школ. Представитель третьего лица – администрации МО «Инзенский район», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора, так как предусмотренные Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 года, нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений являются рекомендательными и не носят обязательный характер. Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд находит уточненные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, прокуратурой Инзенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа». В силу ст.11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 9, 11, 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ №96/134 от 24.02.2010 года, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют и обеспечивают обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к указанной Инструкции. В ходе проведенной прокуратурой Инзенского района проверки установлено, что в МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, а именно отсутствуют: Нормативно правовые документы: -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - 4 экз.; -Общевоинские Уставы ВС РФ – 5 экз.; Учебная литература и учебно-наглядные пособия: Наставление по стрелковому делу - 1 экз., учебное пособие по основам медицинских знаний - 4 экз., Текст Присяги - 1 экз., Военно-прикладные виды спорта -1 экз., военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин - 1 экз., Военно-образовательные учреждения МО РФ - 1 компл., Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники ВС РФ и иностранных армий - 1 экз., Несение караульной службы - 1 экз., Нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 компл., массогабаритный макет 7,62-мм автомата Калашникова - 2 шт., 5,6-мм малокалиберная винтовка - 1 шт.; Набор плакатов или электронные издания, иное имущество: Основы и правила метания ручных гранат, Мины Российской армии, Фортификационные сооружения, Индивидуальные средства защиты, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, Строевая подготовка, Оказание первой медпомощи, Гражданская оборона - по 1 компл., общевойсковой противогаз - 4 шт., респиратор - 4 шт., бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ и макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - по 1 экз., компас - 4 шт., визирная линейка - 5 шт., электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - по 1 компл., Медицинское имущество: аптечка АИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - по 1 шт., сумка CMC - 1 шт., косынка медицинская, повязка медицинская большая стерильная, булавка безопасная - по 3 шт., шины проволочные для ног и шина фанерная - по 1 шт., 1 манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шина транспортная Дитерихса, 2 знака нарукавного Красного Креста, 1 лямка медицинская носилочная и 1 флаг Красного Креста. Отсутствие в МОУ «Чамзинская средняя общеобразовательная школа» необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства. Таким образом, суд полагает, что требования прокурора Инзенского района Ульяновской области заявлены в порядке ст.45 ГПК РФ подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья р е ш и л : Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области в защиту интересов государства к муниципальному образовательному учреждению «Чамзинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования муниципального образования «Инзенский район» об обязывании обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Чамзинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования муниципального образования «Инзенский район» обеспечить создание необходимой материально-технической базы и оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Судья