Дело №2-537/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2010 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбиной В.Н. к администрации МО «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши, заменить входные двери в подъездах, в входной двери в кв..... в доме №.... по ул..... в г.Инза, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Рыбина В.Н. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт крыши, заменить входные двери в подъездах, в входной двери в кв..... в доме №.... по ул..... в г.Инза, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление Инзенского городского поселения».

В исковом заявлении в обоснование своих требований истица указала, что является нанимателем квартиры №.... в доме №.... по ул..... в г.Инза Ульяновской области. Указанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию в 1948 году и с того момента капитальный ремонт в нем не производился ни разу. Большинство квартир дома находятся в муниципальной собственности. Дом находится на балансе администрации МО «Инзенское городское поселение». В настоящее время кровля дома требует проведения капитального ремонта, а также входные двери в подъезды и дверь в квартиру истицы требуют замены. По данному вопросу она обращалась в различные инстанции, а также в администрацию города, где ей пояснили, что дом находится на обслуживании ООО «ЖЭУ». При обращении в указную организацию ей стало известно, что дом находится на обслуживании МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения», с которым у нее отсутствуют договорные отношения. В ее адрес пришло письмо ООО «ЖЭУ», где указано, что она вправе требовать проведения капитального ремонта у администрации МО «Инзенское городское поселение». Просит суд обязать администрацию МО «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт крыши, заменить входные двери в подъездах, в входную дверь в кв..... в доме №.... по ул..... в г.Инза, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

В судебном заседании истица Рыбина В.Н. полностью поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила свои требования, просит взыскать с ответчика затраты, понесенные на подготовку искового заявление и на представительство в судебном заседании в размере 2100 рублей, а также взыскать с ответчика стоимость услуг по установке оконных рам в размере 35990 рублей. В судебном заседании пояснила, что дом №.... по ул..... в г.Инза одноэтажный с тремя подъездами. В доме 12 квартир, из которых две квартиры находятся собственности граждан, а остальные десять – в собственности администрации МО «Инзенское городское поселение». Указанные квартиры предоставлены по договорам социального найма. В своей квартире она с семьей проживает с 1986 года. Первоначально дом находился на балансе .... комбината. В 2007 году администрацией МО «Инзенское городское поселение с ней заключен договор социального найма. В квартире неоднократно протекала крыша, приходилось менять обои. С 1948 года с момента ввода дома в эксплуатацию капитальный ремонт крыши не производился. Она неоднократно обращалась в администрацию, в ООО «ЖЭУ», однако ремонт крыши не производился. Кроме того, в доме ветхие двери в подъезды, а также в ее квартиру. Двери также за время ее жительства в доме не менялись и не ремонтировались. В августе текущего года она по своей инициативе произвела замену окон в квартире на пластиковые, так как старые оконные блоки пришли в негодность по причине ветхости. Документов, подтверждающих, что оконные рамы пришли в негодность у нее не имеется, соответствующие акты не составлялись. Компенсацию морального вреда просит взыскать в размере 10000 рублей.

Представитель истицы – Сидоров Е.В., в судебном заседании дополненные исковые требования поддержал и пояснил, что с момента введения дома в эксплуатацию в 1948 году капитальный ремонт ни разу не производился. В настоящее время кровля дома, двери в подъезды, а также дверь в квартиру истицы, оконные рамы пришли в негодность. Ранее дом находился на балансе .... комбината. Однако, так как при передаче в муниципальную собственность администрация города не потребовала от руководства .... комбината произвести соответствующий ремонт дома, считает, что в настоящее время администрация МО «Инзенское городское поселение» обязана, как собственник, произвести капитальный ремонт крыши, а также замену дверей, выплатить истице деньги потраченные на замену оконных блоков.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенское городское поселение» Гурьянов А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что необходимости в проведении капитального ремонта крыши не имеется. В настоящее время можно произвести текущий ремонт. При этом текущий ремонт должна производить управляющая компания, то есть МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения». Хотя указанной организацией с жильцами дома не заключен договор на обслуживание дома, в месте с тем должны применяться нормы о публичном договоре. Кроме того, жильцы производят оплату за содержание общего имущества и за ремонт дома в МУП «ЖЭУ Инзенское городское поселение». Если судом будет принято решение о возложении обязанности по ремонту крыши на администрацию, должно быть учтено, что две из двенадцати квартир дома находятся в собственности граждан. В связи с этим полагает, что ремонт крыши должен производится в долевом порядке с другими собственниками квартир. Замена дверей в подъезды дома и входной двери в квартиру истицы относятся к текущему ремонту, который также обязана производить управляющая организация. Истицей в суд не представлены документы, подтверждающие необходимость замены оконных блоков в ее квартире, в связи с чем, требования о возмещении расходов на их замену к администрации не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика – МУП «Жилищно-эксплуатационное управление Инзенского городского поселения» Саиткулова Т.Ю. в судебном заседании с исковыми требования не согласилась и пояснила, что МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» с жильцами дома №.... по ул..... в г.Инза договоры на обслуживание и ремонт общего имущества не заключало. С жильцами дома неоднократно проводились беседы о необходимости заключения указанных договоров, однако сами жильцы отказались. В связи с этим считает, что на МУП «ЖЭУ Инзенское городское поселение не может быть возложена обязанность по проведению ремонта, указанного в исковом заявлении. Кроме того, за жильцами дома №.... по ул..... имеется задолженность по оплате коммунальных платежей, а также платежей за обслуживание и ремонт общего имущества. Просит суд в удовлетворении требований истицы к МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» отказать.

Третьи лица – К.Л. и С.Н. в судебном заседании требования истицы поддержали в полном объеме и пояснили, что являются нанимателями соответственно квартир №.... и №.... в доме №.... по ул..... в г.Инза. В настоящее время дом пришел в ветхое состояние. Разрушается крыша, подъездные двери герметично не закрываются, требуют замены. Крыша постоянно протекает. Капитальный ремонт в доме никогда не производился. Просят удовлетворить требования истицы в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, третьих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно данным реестра муниципального имущества, жилой дом №.... по ул..... в г. Инза, находится в муниципальной собственности МО «Инзенское городское поселение».

Истица является нанимателем по договору социального найма от .....2010 года квартиры №.... в указанном доме.

Согласно распоряжению Главы администрации МО «Инзенский район» №... от .....2005 года, распоряжению Комитета по управлению имуществом Инзенского района №... от ....2005 года, акту приема передачи, комитет по управлению муниципальным имуществом Инзенского района передал в собственность МО «Инзенское городское поселение» в числе прочего имущества многоквартирный жилой дом по адресу г.Инза, ул....., д....., общей площадью 478,09 кв.м. 1948 года ввода в эксплуатацию, процент износа – 44.

Из копий технических паспортов на дом №.... по ул..... в г.Инза по состоянию на .....1991 года и на .....1999 года следует, что собственником (фондодержателем) указанного дома является .... комбинат. Жилой многоквартирный дом 1948 года постройки, одноэтажный, трехподъездный, наружные стены кирпичные, чердачные перекрытия деревянные утепленные, крыша шиферная. Процент износа дома по состоянию на ....1999 года по данным БТИ составляет 50 процентов.

Согласно данным Управления федеральной регистрационной службы по Инзенскому району Ульяновской области в собственности граждан находятся две квартиры в доме №.... по ул..... в г.Инза Ульяновской области кв.№.... – в собственности Ж.А.., кв.№.... – в собственности Р.М..

В соответствии с постановлением Главы администрации города Инза №... от .....2003 года в целях упорядочения нумерации квартир согласно техническому паспорту и произведенного расширения жилья за счет освобождаемых квартир считать правильным нумерацию квартир дома №.... по ул..... в г.Инза: №.... – Рыбина В.Н.

Как установлено в судебном заседании в квартирах происходят протечки в периоды дождей и таяния снегов.

Согласно письму и.о.Главы Администрации МО «Инзенское городское поселение» от 16.07.2010 года истице Рыбиной В.Н. сообщается, что ее заявление от 14.07.2010 года переадресовано в ООО «ЖЭУ» для проведения обследования и ремонта кровли дома.

Истицей предоставлена копия заявления от 10.08.2010 года в ООО «ЖЭУ» с просьбой произвести капитальный ремонт кровли дома №.... по ул..... в г.Инза.

Из ответа ООО «ЖЭУ» от 18.08.2010 года следует, что дом №.... по ул..... в г.Инза не находится на обслуживании ООО «ЖЭУ». Истице разъяснено, что она вправе требовать проведения капитального ремонта у администрации МО «Инзенское городское поселение», как у наймодателя.

В соответствии со ст. 154 ч. 1 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1)плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2)плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно копиям квитанций об оплате истицей Рыбиной В.Н. коммунальных платежей за июнь-октябрь 2010 года оплата за найм жилья, ремонт и содержание общего имущества жилого дома перечислятся в МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения».

Таким образом, обслуживающая организация в соответствии с уставной деятельностью, действующим жилищным законодательством, получает с нанимателей и собственников жилых помещений (граждан) в многоквартирных домах оплату за текущий ремонт и обслуживание общего имущества, а, следовательно, на данную организацию не может быть возложена обязанность по производству капитального ремонта.

Из материалов дела усматривается, что одноэтажный дом №.... по ул....., 1948 года постройки, имеет 50 процентов износа. Сведения о производстве в доме капитального ремонта ответчиками не представлены.

Определением о принятии и подготовки дела к судебному заседанию от 03.11.2010 года на ответчиков администрацию МО «Инзенское городского поселения» и МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения» была возложена обязанность произвести обследование дома №.... по ул..... в г.Инза и составить смету на проведение комплексного капитального ремонта.

Ответчиками обследование жилого дома не произведено, соответствующий акт и смета в суд не представлены.

Согласно приложению 2 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт жилых зданий со стенами из кирпича при нормальных условиях эксплуатации составляет 15-20 лет.

Приложением №3 к указанному нормативно-правовому акту минимальная продолжительность эффективной эксплуатации до капитального ремонта деревянных чердачных перекрытий составляет 30 лет, деревянных стропил и обрешетки – 50 лет, покрытия крыши из асбестоцементных листов и волнистого шифера – 30 лет, дверных заполнений: входных в квартиру – 40 лет, входных на лестничную клетку – 10 лет.

В судебном заседании установлено и не отрицается ответчиками, что капитальный ремонт дома №.... по ул..... в г.Инза с момента ввода в эксплуатацию в 1948 году до настоящего времени то есть на протяжении более 60 лет не производился.

Согласно акту государственной жилищной инспекции Ульяновской области №... от .....11.2010 года по обследованию дома №.... по ул..... в г.Инза, год постройки 1948, этажность – 1, стены кирпичные, кровля шиферная, выявлены следующие недостатки:

-частичное разрушение кирпичной кладки дымовентиляционных каналов над кровлей;

-значительный износ кровельного покрытия (трещины, ослабление крепления шиферных листов к обрешетке);

-нарушение герметичности примыкания дымовентиляционных каналов к кровле;

-следы коррозии на коньковых элементах кровли;

-отсутствие жалюзийных решеток на слуховых окнах;

-значительный износ, частичное загнивание (грибок) элементов слухового окна;

-неисправность входных дверей в подъездах №1, №2, №3, а также в квартиру №.... (ветхость, нарушение герметизации).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть1).

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (часть 3 ст. 158 ЖК РФ).

Согласно приложению 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ремонт крыш, фасадов включен в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилого фонда.

Законодательное определение понятия капитальный ремонт применительно к многоквартирному дому дано в ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с данным определением капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Текущий (предупредительный) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003, к перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), ремонт крыш, фасадов.

Необходимость капитального ремонта общего имущества дома возникла ещё в период действия ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года. По ранее действующему законодательству с нанимателей жилых помещений удерживалась плата на капитальный ремонт жилого дома, мест общего пользования, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Вместе с тем капитальный ремонт в доме не производился, хотя плата за него взималась.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда.

Муниципальной собственностью в соответствии со ст. 215 ч. 1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Таким образом, обязанность капитального ремонта жилого дома должна быть возложена на администрацию МО «Инзенское городское поселение».

Доводы представителя администрации МО «Инзенское городское поселение» о том, что капитальный ремонт кровли дома должен производится при долевом финансировании с собственниками квартир №.... и №.... дома №.... по ул..... в г.Инза суд находит необоснованными.

Согласно ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Суд полагает, что МУП «Жилищно-эксплуатационное управление Инзенского городского поселения» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Требования истицы о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В судебном заседании не установлен факт причинения истице физических и нравственных страданий.

Также суд считает необоснованными требования истицы о взыскании с ответчика расходов на замену оконных блоков в квартире, так как не представлены доказательства, что оконные блоки пришли в непригодное для эксплуатации состояние и требовали замены.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом положений указанных статей, в пользу истицы с ответчика администрации МО «Инзенское городское поселение» надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 200 руб., уплаченную при обращении в суд.

Статьей ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены также расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в судебном заседании представлял на основании договора на оказание юридических услуг от 04.10.2010 года Сидоров Е.В.. Согласно чеку-ордеру от 15.11.2010 года за оказание юридических услуг Рыбиной В.Н. уплачено ООО «Делфи» 2100 руб. Указанную сумму суд признает обоснованной, разумной и подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Рыбиной В.Н. к администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенское городское поселение» произвести капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул....., д....., заменить три входные двери в трех подъездах, входную дверь в кв..... дома .... по ул..... в г.Инза.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Рыбиной В.Н. к администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» отказать.

В удовлетворении исковых требований Рыбиной В.Н. к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-эксплуатационное управление Инзенского городского поселения» отказать.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Инзенское городское поселение» в пользу Рыбиной В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Инзенское городское поселение» в пользу Рыбиной В.Н. судебные расходы в сумме 2100 (Две тысячи сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: