Дело №2-559/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 декабря 2010 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.С.,

при секретаре Климовской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в защиту государственных экологических интересов и в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Исток»» о возложении обязанности оформить лицензию на пользование недрами,

У с т а н о в и л:

Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в защиту государственных экологических интересов и в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Исток»» о возложении обязанности оформить лицензию на пользование недрами.

В исковом заявлении указал, что проведенной прокуратурой Инзенского района проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Исток» Труслейского сельского поселения является водо- и недропользователем, так как эксплуатирует 4 артезианских скважины, которые использует для добычи подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд и питьевого водоснабжения населения на территории муниципального образования.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», муниципальное предприятие создается в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой III Водного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии п. 2.2 устава МУП «Исток» предметом и целями деятельности данного предприятия является: водоснабжение, водоотведение для населения, проживающего на территории муниципального образования Труслейское сельское поселение.

Согласно постановлению Главы администрации МО Труслейское сельское поселение № 50 от 13.11.2008 муниципальное учреждение администрация муниципального образования Труслейское сельское поселение, в лице главы поселения А.А.В., передало имущество, а именно: 1 каптажированный родник, водопроводные сети, 4 буровые скважины в населенных пунктах, расположенных на территории Труслейского сельского поселения переданы по акту приема-передачи в МУП «Исток» Труслейского сельского поселения.

Тем самым, МУП «Исток» осуществляет водоснабжение на территории муниципального образования «Труслейское сельское поселения» без соответствующего разрешения на пользование недрами.

При этом МУП «Исток» Труслейского сельского поселения ежемесячно осуществляет приём платы от населения за предоставленную коммунальную услугу.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядке предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 23 Закона РФ «О недрах»).

Требования вышеуказанных нормативных актов МУП «Исток» Труслейского сельского поселения не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на пользование недрами, что подтверждается объяснением директора МУП «Исток» Труслейского сельского поселения.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианскими скважинами), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

Деятельность МУП «Исток» Труслейского сельского поселения без соответствующей лицензии на добычу подземных вод создает угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании прокурор Дозоров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – руководитель Муниципального унитарного предприятия «Исток» Вязов В.П. исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что работа, направленная на получение лицензии, ведется.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Также представил отзыв на иск, в котором указал, что предоставление недр в пользование осуществляется в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» на основании специального государственного разрешения (лицензии). Ответчик пользуется недрами (водозаборные скважины, каптированный родник) с целью добычи подземной пресной воды для водоснабжения на территории МО «Труслейское сельское поселение» Ульяновской области без лицензии на пользование недрами. Безлицензионное пользование недрами является неправомерным. При указанных обстоятельствах и учитывая длительное неправомерное пользование ответчиком недрами (более 2-х лет), иск прокурора следует признать подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица – Управления по недропользованию по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Также представил отзыв на иск, в котором указал, что в оответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования. Лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. МУП «Исток» не имеет лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из водозаборных скважин, расположенных на территории МО «Труслейское сельское поселение», что является нарушением ст.11 Закона РФ «О недрах».

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика Вязов В.П. исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Его полномочиями предусмотрено право на признание заявленных исковых требований, поскольку он является руководителем МУП «Исток».

Судом принимается признание иска, в связи с чем он подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района к Муниципальному унитарному предприятию «Исток»» о возложении обязанности оформить лицензию на пользование недрами, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Исток» обязанность оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод из артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение муниципального образования «Труслейское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: