Дело №2-586/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2010 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москальонова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л А :

Москальонов С.В. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года. В обоснование иска указал, что 11.07.2010 года ему исполнилось 57 лет. 09.07.2010 года он обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Им была представлена справка о проживании на территории г. Инза, подтверждающая его проживание в данном населенном пункте с 20.08.1985 года по 03.02.1987 года и с 11.10.1988 года по настоящее время, а также справка об отбывании наказания в учреждении ИЗ 73/3. Решением УПФР в Инзенском районе от 09.08.2010 года ему было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года из-за отсутствия права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину и рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижению возраста 58 лет. Ответчик считает, что его пребывание с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в месте лишения свободы в СИЗО 73/3 г. Инза не считается проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ незаконным, поскольку, отбывая наказание и работая в хозяйственной бригаде учреждения СИЗО 73/3, он также подвергался воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Исходя из изложенного просил удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании истец Москальонов С.В. свои требования и изложенные в исковом заявлении доводы полностью поддержал, дополнив, что родился 11.07.1953 года. Приговором Инзенского районного суда от 22 апреля 1986 года был осужден с 4 годам лишения свободы. Под стражей находился с 24.01.1986 года. С 14.04.1986 года по 08.07.1986 года содержался в ФБУ ИЗ 73/3 города Инза, где, отбывая наказания, был зачислен в хозяйственную бригаду учреждения. Затем отбывал наказание условно с обязательным привлечением к труду и работал на Ульяновском обувном комбинате с 16.07.1986 года по 04.10.1986 года. Из мест лишения свободы был освобожден условно-досрочно. По освобождению вернулся на постоянное место жительства в г.Инза. С 10.11.1988 года по настоящее время проживает и работает в г.Инза. Учитывая изложенное, считает, что имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста как на абсолютную, так и на относительную величину в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года. Просит удовлетворить его исковые требования и обязать УПФ РФ в Инзенском районе назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года с 11.07.2010 года.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области Зибирова Г.Н. исковые требования Москальонова С.В. не признала и пояснила, что в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с нормами ст. 13 и 24 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и согласно п.22 Постановления Минтруда РФ. N 16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002г., в качестве документа, подтверждающих проживание и (или) работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О ЧАЭС» принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах.

В УПФР в Инзенском районе истец представил справку о проживании в г. Инза за период с 20.08.1985 года по 03.02.1987 года, и с 11.10.1988 года по 31.01.1998 года, а также справку об отбывании наказания в учреждении ИЗ 73/3 (69/3) города Инза. Согласно трудовой книжке истца он был уволен из ОРСа Инзенского куста Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги в связи с вступлением в законную силу приговора суда. Из представленных документов усматривается, что истец содержался под стражей с 24.01.1986 года по 08.07.1987 года.

Полагает, что документ учреждения, в котором гражданин отбывал (отбывает) наказание, подтверждает факт нахождения (период отбывания наказания в виде лишения свободы) этого гражданина в учреждении, но не факт постоянного проживания, и не является правоустанавливающим документом для назначения пенсии, а также документом, подтверждающим статус лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По законодательству, действовавшему до внесения изменений в Исправительно-трудовой кодекс законом от 12.06.1992г. № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР», время работы осужденных в период лишения ими свободы, а также время исправительных работ без лишения свободы, по общему правилу, не включалось ни в общий, ни в специальный трудовой стаж при назначении пенсий.

Исходя из изложенного, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы на территории зоны радиоактивного загрязнения, в частности, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, без подтверждения в установленном порядке статуса лиц, пострадавших в результате катастроф на Чернобыльской АЭС, не имеют право на установление пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1.

Просит отказать Москальонову С.В. в удовлетворении иска.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г., к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год) предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к с. 35 Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 г. Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, г. Инза не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.1998 года.

Из материалов дела усматривается, что Москальонов С.В. родился ....1953 года. Согласно данным регистрационного учета, справке от марта 2010 года, выданной МУП «ЖЭУ Инзенского городского поселения», Москальонов С.В. в г. Инза по адресу ул. ... дом ... кв. ... зарегистрирован с 20.08.1985 года по 03.02.1987 года, с 11.10.1988 года по настоящее время (л.д.4-5,16).

Согласно трудовой книжке истца с 13.09.1984 года по 22.04.1986 года Москальонов работал директором магазинов ОРСа Инзенского куста, уволен в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора. С 16.07.1987 года по 04.10.1988 года истец работал на Ульяновском кожевенном комбинате. С 10.11.1988 года по 26.12.1988 года - на мясокомбинате «Инзенский», с 02.01.1989 года по 01.04.1994 года – на Инзенской фабрике ПОШ, с 04.04.1995 года по 24.01.1997 года в производственном кооперативе «Механик-1» Инзенского района Ульяновской области.

Из приговора Инзенского районного суда от 22.04.1986 года усматривается, что истец был осужден к 4 годам лишения свободы с отбывание наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. В срок содержания под стражей Москальонову С.В. засчитано предварительное заключение с 24.01.1986 года.

Из справки ФБУ СИЗО 73/3 усматривается, что Москальонов С.В. был арестован ЛОВД на ст. Рузаевка Куйбышевской железной дороги 24.01.1986 года. Прибыл в СИЗО-3 г. Инза 14.04.1986 года, выбыл 08.07.1987 года.

Таким образом, истец с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, находясь в условиях изоляции от общества в ФБУ СИЗО 73/3 (ранее ИЗ 69/3), расположенном в г. Инза ул. Тупиковая, 15, постоянно проживал и работал на территории населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской атомной станции. Указанное обстоятельство дает истцу право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год. Право истца на снижение пенсионного возраста на относительную величину - 2 года в связи с проживание на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом в период с 11.10.1988 года по 01.02.1998 года ответчиком не оспаривается.

Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст.ст.32-35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Правовая позиция о неприменении льготы по снижению пенсионного возраста как на абсолютную, так и на дополнительную величину гражданам, в течение длительного времени подвергшимся риску радиационного воздействия в связи с постоянным проживанием на территории, которая первоначально относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а затем из этой зоны была исключена, ограничивала бы права этих лиц на возмещение вреда вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст.42 Конституции РФ, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения до 12.06.1992 года периода нахождения истца в местах лишения свободы в общий и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий судом во внимание не принимаются, поскольку судом разрешается спор о праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в неблагоприятных экологических условиях, а не о величине общего или страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковое заявление Москальонова С.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области назначить Москальонову С.В. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием, работой на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.07.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: