Дело №2-581/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2010 года г.Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилиной Т.Ф. к Администрации муниципального образования Инзенское городское поселение о признании приобретшей право пользования жилым помещением, регистрации в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л А :

Данилина Т.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Инзенское городское поселение о признании приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой ... в доме ... по ул. ... в г.Инза Ульяновской области. Просит обязать Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы РФ Ульяновской области в Инзенском районе зарегистрировать ее по указанному адресу. В обоснование заявления указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в 1988 году на основании ордера на весь состав семьи. Она вселилась в квартиру и стала в ней проживать. В 1997 оду она вступила в брак с Д*** и уехала проживать в г. Ульяновск по месту жительства мужа ул. ... дом ... кв. ..., снявшись с регистрационного учета в г. Инза. 11.08.2009 года в связи со смертью мужа на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска было прекращено ее право пользования жилым помещением по адресу г. Ульяновск ул. ... дом ... кв..... Из указанного жилого помещения она была выселена без предоставления другого жилого помещения. 11.09.2009 года в соответствии с решением суда была снята с регистрационного учета в г. Ульяновск. Приехав в г. Инза, она обратилась по вопросу регистрации по своему прежнему месту жительства в администрацию МО Инзенское городское поселение, поскольку квартира является муниципальной. Извещением №2580 от 09.09.2010 года в регистрации ей было отказано. Из-за отказа в регистрации она не может обратиться в УПФ в Инзенском районе по вопросу назначения трудовой пенсии по старости. Считает отказ в регистрации незаконным, поскольку полагает, что имеет право пользования квартирой, так как она предоставлялась ей.

В судебном заседании Данилина Т.Ф. свои требования и приведенные в исковом заявлении доводы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив следующее. Двухкомнатная квартира ... в доме ... по ул. ... в г. Инза была предоставлена ей Инзенский диатомовым комбинатом в 1988 году на состав семьи 5 человек: мужа Ч.Б.М.., сына В.Д.Н.., дочерей Чепурину Е, Чикранову О. В данную квартиру они были все вселены на основании ордера. Сын и муж погибли в ... году. В квартире стали проживать она и ее дочери. В 1997 году она вышла замуж за Д***. и вместе с ним переехала на постоянное место жительства в г. Ульяновск. С мужем они были зарегистрированы и проживали по адресу г. Ульяновск ул. ... дом ... кв. ... Вместе с ними проживала ее младшая дочь Иванова (Чикранова) О.Б., ... года рождения. Она полагала, что данная квартира принадлежала мужу, потому с регистрационного учета в г. Инза снялась. Д*** умер ....2008 года. После его смерти она с дочерью и ее ребенком продолжали проживать в квартире до сентября 2009 года. Решением Засвияжского районного суда от 11.08.2009 года по иску бывшей свекрови она была выселена из квартиры по ул. ... дом ... кв. ... в г. Ульяновске, в сентябре 2009 года снята с регистрационного учета по указанному адресу. После выселения из квартиры свои вещи, в том числе и мебель, нажитую с Д*** в период брака, она перевезла в г. Инза в квартиру, где проживала с семьей ранее. Часть вещей находится в квартире, часть в сарае. В настоящее время проживает в г. Ульяновск, снимает квартиру у подруги, продолжает работать у индивидуального предпринимателя продавцом в г. Ульяновске на оптовой базе ул. .... В спорной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают на основании договора найма ее дочь Базина Е.В. с детьми Ч*** и Б***, дочь Иванова О.Б. с сыном Н***. В г. Инза она приезжает один раз в две недели на выходные, помогает дочерям материально. Дочери дали согласие на ее регистрацию в квартире. Однако ответчик отказал ей в регистрации и вселении в спорное жилое помещение, мотивируя тем, что не позволяет общая площадь квартиры, при ее вселении на каждого члена семьи будет приходиться менее учетной нормы, составляющей 12 кв.м. Считает, что она имеет право пользования жилым помещением, поскольку дочери являются членами ее семьи, квартира изначально была предоставлена ей, в настоящее время в квартиру она перевезла свои вещи и имеет намерение в будущем переехать в г. Инза на постоянное место жительства. В настоящее время ей необходима регистрация по месту жительства в г.Инза для обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда о назначении пенсии по старости, потому обратилась с суд с иском. Просит удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Инзенское городское поселение Рослякова М.А. с исковыми требованиями Данилиной Т.Ф. не согласилась. Истица была зарегистрирована по адресу г. Инза ул. ... кв. ... с 22.06.1988 года. 16.12.1997 года была снята с регистрационного учета в добровольном порядке. Администрацией МО Инзенское городское поселение истице было отказано в регистрации по вышеуказанному адресу на основании постановления от 23.11.2010 года №433 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО Инзенское городское поселение», согласно которому учетная норма составляет 12 кв.м. от общей площади жилого помещения. Общая площадь спорной квартиры составляет 46,5 кв.м. Согласно постановлению Администрации МО Инзенское городское поселение от 31.08.2010 года №293 жилое помещение предоставлено Базиной Е.В. с составом семьи из 5 человек: Базиной Е.В., Ч***., Б***., Ивановой О.Б., Н***. В случае регистрации заявителя по указанному адресу Администрация МО Инзенское городское поселение ухудшит жилищные условия проживающих в данном жилом помещении лиц, в том числе, несовершеннолетних детей. Просит отказать в удовлетворении иска.

Привлеченная к участию по делу в качестве ответчика и законного представителя несовершеннолетних ответчиков Ч***., Б***. – Базина Е.В. с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что истица ее мать. Спорное жилое помещение было предоставлено истице в 1988 году. В квартире проживали истица, она, ее сестра Иванова (Чикранова) О.Б., их брат – В.Д.Н.., муж истицы- Ч.Б.М.. В 1994 году брат и муж истицы погибли. В 1997 году мать вышла замуж за Д*** и сестрой переехала на постоянное место жительства в г. Ульяновск, с регистрационного учета в г. Инза снялась. После смерти Д*** истицу из квартиры в г. Ульяновск выселили, она перевезла вещи в их квартиру. Часть вещей находится в сарае. В настоящее время в квартире проживают она (ответчица) с двумя несовершеннолетними детьми, ее сестра Иванова О.Б. с сыном. В августе 2010 года с ней заключен договор найма жилого помещения, в договор включены ее дети, сестра с ребенком. Она с детьми занимает большую комнату, сестра с сыном – маленькую. Данилина Т.Ф. приезжает к ним на выходные один раз в две недели, ночует в кладовой, где они установили кровать и шкаф. Семейный бюджет у них с матерью общий, поскольку мать дает им денег. Просит удовлетворить требования истицы, поскольку квартиру предоставляли ей.

Ответчица и законный представитель несовершеннолетнего Н*** - Иванова О.Б. с исковыми требованиями согласилась, полностью поддержав пояснения соответчицы Базиной Е.В., дополнив, что после вступления истицы в брак с Д***, она с матерью и отчимом проживали в г. Ульяновске в квартире матери отчима. Потом она вышла замуж и стала проживать в квартире бабушки мужа. В августе 2010 года она с сыном переехала в г. Инза. После смерти Д*** бывшая свекровь истицу из квартиры выселила. Данилина Т.Ф. продолжает проживать в Ульяновске, снимает квартиру, но имеет намерение переехать в г. Инза. Просит удовлетворить исковые требования истицы.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении также указано, что снятие и постановка на регистрационный учет осуществляется по личному заявлению граждан. В соответствии п.п. «е» п. 3.1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, вступившее в законную силу решение суда является основание для снятия с регистрационного учета или постановке на регистрационный учет.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, ответчиков, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 14.12.2001 года квартира ... в доме ... по ул. ... в г. Инза находится в собственности МО Инзенское городское поселение.

Из копии корешка ордера №151 от 18.03.1988 года, выданного на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от 18.03.1988 года №71, типового договора найма жилого помещения от 06.06.1988 года усматривается, что спорное жилое помещение предоставлено Чикрановой Т.Ф. на состав семьи 5 человек: Чикранову Т.Ф., мужа Ч.Б.М., дочь Чепурину Е.В., ... года рождения, сына В.Д.Н., ... года рождения, дочь Чикранову ФИО71, ... года рождения.

Из справки формы №8 от 14.12.20010 года усматривается, что Чикранова Т.Ф. в указанном жилом помещении была зарегистрирована с 22.06.1988 года по 16.12.1997 года.

25.09.1998 года Чикранова Т.Ф. зарегистрировала брак с Д***, изменив фамилию на Данилину.

Из копии паспорта истицы усматривается, что в период с 05.07.2000 года по 11.09.2009 года она была зарегистрирована по адресу г. Ульяновск ул. ... дом ... кв. ... (л.д.4-5).

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 11.08.2009 года прекращено право пользования Данилиной Т.Ф. жилым помещением по адресу г. Ульяновск ул. ..., Данилина Т.Ф. выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по вступлению решения в законную силу. Из указанного решения усматривается, что указанное выше жилое помещение находится в собственности Д.Р.П.. (матери мужа Данилиной Т.Ф.). Данилина Т.Ф. была зарегистрирована в квартире с 28.01.1998 года по 05.07.2000 года временно, с 05.07.2000 года постоянно. Проживала в квартире с мужем на условиях безвозмездного пользования (л.д.14-15).

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения №138 от 02.09.2010 года, заключенному между МО Инзенское городское поселение и Базиной Е.В. на основании постановления Администрации МО Инзенское городское поселение о предоставлении жилого помещения от 31.08.2010 года №293, право пользования квартирой ... в доме ... по ул. ... в г. Инза, жилой площадью 33,9 кв.м., предоставлено Базиной Е.В., Ч***., Б*** Ивановой О.Б., Н***.

Из справки по форме №8, копий паспортов усматривается, что в указанной квартире зарегистрированы: с 11.10.1995 года Базина Е.В., с 01.07.2003 года Ч***., 1996 года рождения, Б*** 1999 года рождения, с 01.07.2003 года Иванова О.Б., с 20.11.2006 года Н***., 11.09.2006 года рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Из указанной правовой нормы, определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя, в частности, несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе, право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считает расторгнутым со дня выезда.

В судебном заседании установлено, что Данилина Т.Ф. из спорной квартиры выехала в 16.12.1997 года в г. Ульяновск в связи с тем, что создала другую семью. Истица не отрицает того обстоятельства, что выехала из квартиры добровольно, при этом забрала все свои вещи, с 1997 года по настоящее время проживает в г. Ульяновск, не пыталась вселиться в квартиру, не исполняла обязанности по содержанию жилого помещения.

Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что с 1995 года по 2009 год она работала у ..., зарегистрированного в г. Ульяновск, продавцом продовольственных товаров, с 01.09.2010 года по настоящее время работает у ... продавцом продовольственных товаров. Истица пояснила, что ее рабочее место находится на ул. ... в г. Ульяновск.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что Данилина Т.Ф. добровольно отказалась от пользования жилым помещением по адресу г. Инза ул. ... дом ... кв. ... В настоящее время истица продолжает постоянно проживать и работать в г.Ульяновск, в спорное жилое помещение не вселилась и совместно с дочерьми и внуками не проживает. Истица приезжает к своим дочерям и внукам на выходные один раз в две недели, общего бюджета с ними не имеет. То обстоятельство, что она передает ответчицам денежные средства, не является признаком общего бюджета, поскольку питаются стороны раздельно, не ведут совместного хозяйства. Передачу дочерям денег суд расценивает как материальную помощь. Вещи истицей в квартиру и в подсобное помещение к ней перевезены в связи с выселением из ранее занимаемого ею жилого помещения. Какие-либо обязательства по содержанию жилого помещения истица на протяжении длительного времени (с 1997 года) не несет. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания Данилину Т.Ф. приобретшей право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, исковые требования Данилиной Т.Ф. о признании приобретшей право пользования жилым помещением подлежат отклонению. Согласие же на регистрацию по месту жительства и на вселение истицы в спорное помещение от наймодателя по смыслу приведенного выше законодательства не требуется.

Между тем, в судебном заседании не установлено, что по вопросу регистрации Данилина Т.Ф. обращалась в ТП УФМС РФ Ульяновской области в Инзенском районе. В данном споре ТП УФМС РФ в Инзенском районе Данилиной Т.Ф. указан в качестве третьего лица. Она не лишена возможности обратиться с заявлением о регистрации в жилом помещении в регистрационную службу, и в случае отказа в регистрации обжаловать отказ в судебном порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 39, 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Исковые требования Данилиной Т.Ф. к Администрации муниципального образования Инзенское городское поселение, Базиной Е.В., Ч***, Б***, Ивановой Б***, Н*** о признании приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой ... в доме ... по ул. ... в г. Инза Ульяновской области, регистрации в указанном жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: