Дело №2-45/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2011года г.Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шкунова В.А. к территориальному пункту Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Ульяновской области в Инзенском районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного без оплаты государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л А:

Шкунов В.А. обратился суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной Миграционной службы РФ по Ульяновской области в Инзенском районе о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного без оплаты государственной пошлины. В обоснование заявления указал, что он нигде не работает и не может устроиться на работу без паспорта. Никаких источников дохода не имеет, собственного жилья у него также не имеется.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству в качестве надлежащего ответчика к участию по делу привлечено Управление Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области.

В судебном заседании заявитель Шкунов В.А. полностью поддержал заявленные требования и по существу заявления дополнил следующее. Он родился ... года в г. Инза Ульяновской области, является гражданином РФ по рождению. 13.02.2004 года был документирован ОВД Инзенского района паспортом гражданина РФ. В конце декабря 2010 года указанный паспорт потерял и обратился в территориальный пункт УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе с заявлением о выдаче паспорта, представив заявление по форме №1, 4 фотографии и военный билет. Ему предложили также представить свидетельство о рождении, квитанцию об оплате государственной пошлины в сумме 500 руб. и написать заявление об утрате паспорта. Денег на оплату государственной пошлины у него не имеется, свидетельство о рождении находится у сестры, проживающей в другом регионе РФ, потому он не стал обращаться с заявлением об утрате паспорта и обратился в суд с заявлением о выдаче ему паспорта взамен утраченного без оплаты государственной пошлины. Без паспорта он не может трудоустроиться, единственный источник его дохода – случайные заработки. Просит учесть его материальное положение и удовлетворить заявление.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ульяновской области, территориального пункта УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе в суд не явились, своих возражений не представили.

ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе представил отзыв на заявление, в котором указал, что в соответствии с п. 36 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ №339 от 07.12.2009 года при утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, 4 личные фотографии, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации (расторжении) брака), квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 500 руб.

Шкунов В.А. в ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе по вопросу утраты паспорта не обращался.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, свидетеля, судья считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Шкунов В.А., родившийся ... года в г. Инза Ульяновской области является гражданином РФ по рождению.

Согласно формы №1П 13.02.2004 года ОВД Инзенского района Ульяновской области Шкунов В.А. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии ... №...

Согласно пояснениям Шкунова В.А., в конце декабря 2010 года указанный паспорт им утрачен при невыясненных обстоятельствах. При этом на день рассмотрения жалобы судом Шкунов В.А. в ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе с заявлением об утрате паспорта не обращался, дело об утрате паспорта не заведено. Об этом обстоятельстве пояснил и сам заявитель, и свидетель Минакова А.Ф. Заявитель обратился в ТП УФМС с заявлением о выдаче паспорта по форме №1П, представив при этом военный билет и личные фотографии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение), пунктом 10 которого установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

В соответствии с п. 11 Положения для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении;

две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

Согласно п. 36 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказ ФМС РФ от 07.12.2009 года №339. При утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, четыре личные фотографии установленного образца, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - в размере 500 руб.

В соответствии с п. 14 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

Суд находит действия должностных лиц УФМС РФ по Ульяновской области в лице территориального пункта в Инзенском районе, отказавших в приеме Шкунову В.А. документов на замену паспорта в связи с отсутствием квитанции об уплате государственной пошлины обоснованными.

Государственная пошлина относится к федеральным сборам (пункт 10 статьи 13, пункт 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом.

Льготы по уплате государственной пошлины установлены ст.333.35 Налогового Кодекса РФ. Заявитель не отнесен указанной статьей к категории граждан, подлежащих освобождению от уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 13 июня 2006 г. N 274-О, о несоответствии Конституции РФ нормативных положений, содержащихся в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 333.20 данного Кодекса и в статье 89 ГПК Российской Федерации, не позволяющих судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать по ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, распространяется на льготы при обращении в суды общей юрисдикции (к мировым судьям) с целью обеспечения беспрепятственного доступа граждан к правосудию.

Таким образом, поскольку Шкуновым В.А. не были представлены доказательства оплаты государственной пошлины в сумме 500 руб. за совершение действий по замене паспорта, документы у него не были приняты ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Инзенском районе на законных основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Заявление Шкунова В.А. к Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области в лице территориального пункта УФМС РФ в Инзенском районе о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации взамен утраченного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья: