Дело №2-23/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2011 года г.Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.

с участием прокурора Морозова О.А.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с заявлением в интересах участника Великой Отечественной войны, инвалида ... группы Ильина Н.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Инзенского отделения судебных приставов Алимбековой М.Ш. по исполнительному производству №... о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управлении» обязанности по обеспечению надлежащего функционирования системы теплоснабжения и подачи тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза ул. ... дом ... кв. ...

В обоснование заявления прокурор указал, следующее.

Согласно ст. 2 Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 27.07.2010 (далее Закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые установлены ст. 64 Закона № 229-ФЗ, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

12.02.2010 года Инзенским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу по иску прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А. к администрации муниципального образования Инзенское городское поселение, ООО «Жилищно-эксплуатационное управление», муниципальному унитарному предприятию «Инзатеплосервис» были выданы исполнительные листы об обязывании обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру истца, расположенную по адресу: г. Инза, ул. ..., д. ... кв. ....

Исполнительный документ в отношении ООО «ЖЭУ» поступил на исполнение в ОСП по Инзенскому району Ульяновской области 03.03.2010 года.

04.03.2010 было возбуждено исполнительное производство № ....

Как было установлено прокурорской проверкой, указанное исполнительное производство до настоящего времени не окончено, требования исполнительного документа, не смотря на истечение предусмотренного законом срока, не исполнены.

С 28.10.2010 года на территории МО Инзенское городское поселение начат отопительный сезон. Проведенной проверкой установлено, что на данный момент надлежащая подача тепла в квартиру Ильина Н.А. не осуществляется.

Ильин Н.А., 18.12.1923 года рождения, является престарелым гражданином, участником Великой Отечественной войны и инвалидом ... группы. В силу вышеуказанных обстоятельств Ильин Н.А. самостоятельно осуществить защиту своих нарушенных прав в установленном порядке не может.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Морозов О.А. заявление и изложенные в нем доводы поддержал в полном объеме, дополнив, что 16.12.2010 года в прокуратуру поступила жалоба от соседки Ильина Р***, а также 09.12.2010 года поступило коллективное обращение от жильцов дома, которые указывают на низкую температуру в квартирах. С начала отопительного сезона от Ильина неоднократно поступали телефонные звонки в прокуратуру с жалобами на некачественное отопление и низкую температуру в квартире. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому району УФССП по Ульяновской области Алимбекова М.Ш. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласилась, пояснив следующее.

03.03.2010 года в ОСП по Инзенскому району поступили на исполнение исполнительные листы №2-65 Инзенского районного суда от 01.03.2010 года по иску прокурора Инзенского района об обязывании Администрацию МО Инзенское городское поселение, ООО «ЖЭУ», МУП «Инзатеплосервис» обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу: г.Инза, ул..... 04.03.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Гришиным О.А. вынесены соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств: №... - в отношении МУП «Инзатеплосервис», № ... в отношении ООО «ЖЭУ», №... - в отношении Администрации МО Инзенское городское поселение.

29.03.2010 года судебным приставом-исполнителем Гришиным О.А. в адрес руководителя ООО «ЖЭУ» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в случае неисполнения решения суда, в результате которого руководитель ООО «ЖЭУ» предоставил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие проводимые в доме №... по ул.... работы: акт приемки выполненных работ по подсоединению стояка отопления в подъезде и установке 2-х батарей отопления, а также акт обследования жилого помещения по адресу: г.Инза, ул..... 16.04.2010 года в ходе выезда судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий действительно было установлено, что ремонтные работы ООО «ЖЭУ» проведены. В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Гришина О.А. в августе 2010 года вышеназванные исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Чапаеву Р.Х. 15.09.2010 года в ходе выезда судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда об обязывании Администрацию МО Инзенское городское поселение, ООО «ЖЭУ», МУП «Инзатеплосервис» обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу: г.Инза, ул...., исполнено в полном объеме, однако проверить температуру в квартире Ильина Н.А. не представилось возможным ввиду того, что отопительный сезон еще не начался.

06.10.2010 года исполнительное производство №... в отношении ООО «ЖЭУ» от судебного пристава-исполнителя Чапаева Р.Х. переданы ей (Алимбековой М.Ш.). 06.10.2010 года в ходе выезда по месту совершения исполнительных действий она также установила, что решение суда исполнено в полном объеме, но сам Ильин Н.А. расписаться в акте не смог по состоянию здоровья, а его дочь, представляющая интересы Ильина Н.А., расписываться в акте отказалась, обосновывая это тем, что температура наружного воздуха нормальная, соответственно, поэтому и в квартире тепло. 09.12.2010 года в результате поступившей по данным производствам жалобы в прокуратуру, судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес руководителя ООО «ЖЭУ» о надлежащем исполнении решения суда в срок до 13.12.2010 года. 13.12.2010 года в ходе выезда судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий был произведен замер температуры в подъезде и в квартире Ильина И.А., в результате чего выявлено, что температура воздуха в квартире Ильина Н.А. составляет 21,5 градусов, что соответствует температурному режиму, но дочь Ильина Н.А.- М.Т.Н.. также отказывается это подтверждать, мотивируя это тем, что на улице нет сильных морозов.

Исполнительное производство №... не окончено в предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок в связи с тем, что требования, изложенные в решении суда, носят сезонный характер и требуют более длительного времени исполнения.

На основании изложенного считает заявление прокурора Инзенского района необоснованным, просит оставить его без удовлетворения.

Представитель должника - ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» Рамазанов О.Р., участвующий на основании доверенности, не согласился с заявлением прокурора, и по делу пояснил, что со стороны ООО «ЖЭУ» была проведена промывка и опрессовка отопительной системы в доме ... по ул. ... в г. Инза, также были установлены отопительные приборы в подъезде дома. Температура воздуха в квартире и подъезде увеличилась. Ранее дом отапливался от НГЧ, затем был присоединен к центральной системе отопления. Возможно, из-за того, что дом последний в системе отопления, до него не доходит нужная температура. Считает, что со стороны ООО «ЖЭУ» были выполнены все действия для исполнения решения суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, судебного пристава-исполнителя Алимбекову М.Ш., представителя должника, свидетеля, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 27.07.2010 (далее Закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые установлены ст. 64 Закона № 229-ФЗ, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Решением Инзенского районного суда от 12.02.2010 года удовлетворены исковые требования прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А.. На Администрацию муниципального образования Инзенское городское поселение, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление», муниципальное унитарное предприятие «Инзатеплосервис» возложена обязанность обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза Ульяновской области ул. ... дом ... кв. ....

Указанное решение вступило в законную силу и 1 марта 2010 года прокурору Инзенского района были выданы три исполнительных листа в отношении Администрацию МО Инзенское городское поселение, ООО «Жилищно-эксплуатационное управление», МУП «Инзатеплосервис» о возложении обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А.

03.03.2010 года исполнительный лист серии ... №..., выданный Инзенским районным судом в отношении ООО «ЖЭУ», в сопровождении письма прокурора Инзенского района поступил на исполнение в ОСП по Инзенскому району Ульяновской области, регистрационный входящий номер .../10.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому району УФССП по Ульяновской области Гришина О.А. от 04.03.2010 года на основании указанного исполнительного листа в отношении ООО «ЖЭУ» было возбуждено исполнительное производство. Должнику в пятидневный срок предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа и разъяснены неблагоприятные последствия в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин (взимание исполнительского сбора до 7%). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и взыскателю.

29.03.2010 года приставом-исполнителем Гришиным О.А. в адрес руководителя ООО «ЖЭУ» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в случае неисполнения решения суда.

Руководителем ООО «ЖЭУ» судебному приставу-исполнителю были представлены следующие документы: акт приемки выполненных работ по подсоединению стояка отопления в подъезде и установке 2-х батарей отопления от 05.02.2010 года (работы проведены до вынесения судом решения), а также акт обследования жилого помещения по адресу: г.Инза, ул.... от 11.02.2010 года, также составленный до принятия судом решения.

Из акта совершения исполнительных действий от 16.04.2010 года, составленного судебным приставом-исполнителем Гришиным О.А., усматривается, что в ходе выезда судебного пристава по месту совершения исполнительных действий установлено, что ООО «ЖЭУ» проведены следующие мероприятия: установка в подъезде двух батарей отопления с подключением к стояку отопления.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 15.09.2010 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Чапаевым Р.Х., требования исполнительного документа о возложении обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А. должником исполнены, однако проверить температуру не представляется возможным, так как на улице плюсовая температура и отопительный сезон не начался.

06.10.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Алимбековой М.Ш. составлен еще один акт совершения исполнительских действий в присутствии двух понятых, место жительства которых в акте не отражено. Из данного акта усматривается, что в ходе совершения исполнительных действий выяснилось, что решение суда исполнено в полном объеме.

Однако, по мнению суда, указанные акты составлены преждевременно, без каких-либо объективных данных свидетельствующих о действительном исполнении требований исполнительного документа.

Лишь после того, как материалы исполнительного производства были затребованы прокурором (15.11.2010 года), судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Алимбековой М.Ш. 09.12.2010 года было направлено требование должнику организовать надлежащее теплоснабжение в квартире в срок до 13.12.2010 года.

13.12.2010 года судебным приставом-исполнителем Алимбековой М.Ш. должнику направлено требование явиться с документами, подтверждающими выполненные работы, прибором для измерения температуры подаваемого тепла 13.12.2010 года к 14 часам по месту жительства взыскателя.

13.12.2010 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий от 13.12.2010 года в присутствии понятых В.Д.В.. и И.А.К.., представителей всех должников. Из акта усматривается, что в ходе выезда на место при измерении температуры в квартире Ильина Н.А. установлено, что температура в квартире 21,5 градусов, что соответствует температурному режиму.

Акт обследования теплопотребителя от 13.12.2010 года, составленный представителями МУП «Инзатеплосервис», Администрации МО Инзенское городское поселение, в материалах исполнительного производства отсутствует.

Указанный акт представлен суду на основании запроса, адресованного МУП «Инзатеплосервис». Из него усматривается, что при температуре наружного воздуха -1 градус, температура на подаче котельной №2 – 68 градусов, на вводе в дом – 64,5 градусов, на обратке – 42,5 градусов, на стояке в подъезде на 4 этаже – 57,1, на 3 этаже – 56,4, на 2 этаже – 54,5, на 1 этаже – 44,5, в квартире №... в зале 16,5, в спальной – 18,5, на кухне – 17, радиаторы, соответственно – 38,5 градусов, 33,5 градусов, 29,5 градусов; в квартире №... – 21,1 градус (без указания, где именно). Потребитель – Ильин Н.А. от подписания данного акта отказался.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.С.Ю.. пояснила, что 13.12.2010 года в ее присутствии измерялась температура в квартире Ильина в присутствии судебного пристава, представителей администрации МО Инзенское городское поселение и МУП «Инзатеплосервис». Температура измерялась в зале и составила 21 градус. Измерялась ли температура в других комнатах, пояснить не может, так как сразу ушла.

Подписи Б.С.Ю. в акте совершения исполнительных действий не имеется и ее участие в качестве понятой в данном акте не отражено. Как указано выше, понятыми в акте указаны В.Д.В.. и И.А.К.., их место жительства не обозначено.

Между тем, из представленных прокурором в судебное заседание жалоб усматривается, что температура в жилых помещениях по ул. ... дом ..., в том числе в квартире Ильина Н.А. не соответствует СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Так, 16.12.2010 года в прокуратуру поступила жалоба от соседки Ильина Р*** в которой указано, что температура в ее квартире опускается до 8-12 градусов тепла. 09.12.2010 года в прокуратуру Инзенского района поступило коллективное обращение от жильцов дома ... по ул. ..., подписанное, в том числе, Ильиным Н.А. В обращении указано, что температура в доме 10 градусов, батареи всегда холодные.

Представителем ООО «ЖЭУ» в судебное заседание представлены акты приемки выполненных работ от 22.05.2010 года и 17.10.2010 года. Из первого акта усматривается, что была промыта внутридомовая система отопления дома по ул. ..., из второго, что был промыт центральный стояк отопления в кв. 1 указанного дома (собственник Р***). Согласно паспорту готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от 02-06.09.2010 года, представленному в суд ООО «ЖЭУ», дом ... по ул. ..., в том числе система центрального отопления, к эксплуатации в зимних условиях подготовлен.

Вышеперечисленные документы в материалах исполнительного производства отсутствуют, судебным приставом-исполнителем запрошены не были.

Кроме того, анализ исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод, что предпринятые должником – ООО «ЖЭУ» меры при наличии жалоб на низкую температуру в доме целом и в квартире взыскателя не могут быть признаны достаточными. Из акта от 13.12.2010 года усматривается, что потеря тепла (разница в температуре на подаче и обратке) составляет 22 градуса. Указанное обстоятельство свидетельствует о неисправности отопительной системы всего дома в целом, что не отрицается представителями должников. Между тем, судебный пристав-исполнитель не воспользовался правом привлечь специалистов с целью выяснения и устранения причины неисправности системы центрального отопления в доме и квартире взыскателя.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, предпринимаемые судебным приставом-исполнителем меры для исполнения решения суда не могут быть признаны достаточными.

Учитывая изложенное, заявление прокурора о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по исполнительному производству №... о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза у. ... дом ... кв. ..., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 441, ст. 56,194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Заявление прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по исполнительному производству №... о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление» обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза ул. ... дом ... кв. ...

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: