Дело №2-24/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2011 года г.Инза районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Дунина И.Ю.

с участием прокурора Морозова О.А.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с заявлением в интересах участника Великой Отечественной войны, инвалида ... группы Ильина Н.А. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Инзенского отделения судебных приставов Алимбековой М.Ш. по исполнительному производству №... о возложении на муниципальное унитарное предприятия «Инзатеплосервис» обязанности по обеспечению надлежащего функционирования системы теплоснабжения и подачи тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза ул. ... дом ... кв. ....

В обоснование заявления прокурор указал, следующее.

Согласно ст. 2 Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 27.07.2010 (далее Закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые установлены ст. 64 Закона № 229-ФЗ, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

12.02.2010 года Инзенским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу по иску прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А. к администрации муниципального образования Инзенское городское поселение, ООО «Жилищно-эксплуатационное управление», муниципальному унитарному предприятию «Инзатеплосервис» были выданы исполнительные листы об обязывании обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру истца, расположенную по адресу: г. Инза, ул. ..., д. ... кв. ....

Исполнительный документ в отношении МУП «Инзатеплосервис» поступил на исполнение в ОСП по Инзенскому району Ульяновской области 03.03.2010 года.

04.03.2010 было возбуждено исполнительное производство № ....

Как было установлено прокурорской проверкой, указанное исполнительное производство до настоящего времени не окончено, требования исполнительного документа, не смотря на истечение предусмотренного законом срока, не исполнены.

С 28.10.2010 года на территории МО Инзенское городское поселение начат отопительный сезон. Проведенной проверкой установлено, что на данный момент надлежащая подача тепла в квартиру Ильина Н.А. не осуществляется.

Ильин Н.А., 18.12.1923 года рождения, является престарелым гражданином, участником Великой Отечественной войны и инвалидом ... группы. В силу вышеуказанных обстоятельств Ильин Н.А. самостоятельно осуществить защиту своих нарушенных прав в установленном порядке не может.

В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Морозов О.А. заявление и изложенные в нем доводы поддержал в полном объеме, дополнив, что 16.12.2010 года в прокуратуру поступила жалоба от соседки Ильина Р***, а также 09.12.2010 года поступило коллективное обращение от жильцов дома, которые указывают на низкую температуру в квартирах. С начала отопительного сезона от Ильина неоднократно поступали телефонные звонки в прокуратуру с жалобами на некачественное отопление и низкую температуру в квартире. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Инзенскому району УФССП по Ульяновской области Алимбекова М.Ш. в судебном заседании с заявлением прокурора не согласилась, пояснив следующее.

03.03.2010 года в ОСП по Инзенскому району поступили на исполнение исполнительные листы №2-65 Инзенского районного суда от 01.03.2010 года по иску прокурора Инзенского района об обязывании Администрацию МО Инзенское городское поселение, ООО «ЖЭУ», МУП «Инзатеплосервис» обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу: г.Инза, ул..... 04.03.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Гришиным О.А. вынесены соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств: №... - в отношении МУП «Инзатеплосервис», № ... в отношении ООО «ЖЭУ», №... - в отношении Администрации МО Инзенское городское поселение.

17.03.2010 года в ОСП поступили документы от МУП «Инзатеплосервис», свидетельствующие о том, что в квартире Ильина И.А. температура воздуха соответствует температурному графику. 12.04.2010 года в ходе выезда судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий было установлено, что температура в квартире Ильина И.А. также соответствует температурному графику. В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Гришина О.А. в августе 2010 года вышеназванные исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Чапаеву Р.Х. 15.09.2010 года в ходе выезда судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий было установлено, что решение суда об обязывании Администрацию МО Инзенское городское поселение, ООО «ЖЭУ», МУП «Инзатеплосервис» обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу: г.Инза, ул...., исполнено в полном объеме, однако проверить температуру в квартире Ильина Н.А. не представилось возможным ввиду того, что отопительный сезон еще не начался.

06.10.2010 года исполнительное производство №... в отношении ООО «ЖЭУ» от судебного пристава-исполнителя Чапаева Р.Х. переданы ей (Алимбековой М.Ш.). 06.10.2010 года в ходе выезда по месту совершения исполнительных действий она также установила, что решение суда исполнено в полном объеме, но сам Ильин Н.А. расписаться в акте не смог по состоянию здоровья, а его дочь, представляющая интересы Ильина Н.А., расписываться в акте отказалась, обосновывая это тем, что температура наружного воздуха нормальная, соответственно, поэтому и в квартире тепло. 09.12.2010 года в результате поступившей по данным производствам жалобы в прокуратуру, судебным приставом-исполнителем вынесено требование в адрес руководителя МУП «Инзатеплосервис» о надлежащем исполнении решения суда в срок до 13.12.2010 года. 09.12.2010 года директор МУП «Инзатеплосервис» был предупрежден об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда по ст. 315 УК РФ. 13.12.2010 года в ходе выезда судебного пристава-исполнителя по месту совершения исполнительных действий был произведен замер температуры в подъезде и в квартире Ильина И.А., в результате чего выявлено, что температура воздуха в квартире Ильина Н.А. составляет 21,5 градусов, что соответствует температурному режиму, но дочь Ильина Н.А.- М.Т.Н. также отказывается это подтверждать, мотивируя это тем, что на улице нет сильных морозов. 13.12.2010 года судебным приставом вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих границы территорий, выполненные работы.

Исполнительное производство №... не окончено в предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок в связи с тем, что требования, изложенные в решении суда, носят сезонный характер и требуют более длительного времени исполнения.

На основании изложенного считает заявление прокурора Инзенского района необоснованным, просит оставить его без удовлетворения.

Представитель должника - МУП «Инзатеплосервис» Кочеткова Л.С., участвующая на основании доверенности, не согласилась с заявлением прокурора, пояснив, что со стороны теплоснабжающей организации требования исполнительного документа были исполнены в установленный срок. Согласно акту обследования теплопотребления от 15.03.2010 г, температура на вводе в дом, расположенный по ул. ..., а именно в подвале, составляет на подаче -62,1 С, на обратке - 51,2 С, температура наружного воздуха составляет - 5 С. Температурный режим соответствует установленному графику. 13.12.2010 года в присутствии представителей коммунальных служб был составлен акт обследования теплопотребления жилого дома, расположенного по ул. .... Из акта следует, что температура наружного воздуха - 1 С, температура теплоносителя на подаче котельной №2-68 С, температура подачи на вводе в дом - 64,5 С, обратка -42,5 С, температура стояка в подъезде на 1 этаже, где расположена квартира Ильина составляет - 44,5 С, комнатная температура кв. № 2 - 21,1 С. Температурный режим соответствует установленному графику. Из вышеуказанного следует, что МУП «Инзатеплосервис» соблюдает установленный температурный режим и обеспечивает надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А.. МУП «Инзатеплосервис» в соответствии с Договором эксплуатационной ответственности от 21.09.2009 года отвечает за качество поданного тепла от котельной до внешней границы стены многоквартирного дом, а внутридомовую систему отопления многоквартирного дома обслуживает ООО «ЖЭУ». По условиям вышеназванного договора ООО «ЖЭУ» обязано обеспечить качественное теплоснабжение жилого дома.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, судебного пристава-исполнителя Алимбекову М.Ш., представителя должника, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федеральному закону «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 27.07.2010 (далее Закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые установлены ст. 64 Закона № 229-ФЗ, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Решением Инзенского районного суда от 12.02.2010 года удовлетворены исковые требования прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А.. На Администрацию муниципального образования Инзенское городское поселение, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление», муниципальное унитарное предприятие «Инзатеплосервис» возложена обязанность обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза Ульяновской области ул. ... дом ... кв. ....

Указанное решение вступило в законную силу и 1 марта 2010 года прокурору Инзенского района были выданы три исполнительных листа в отношении Администрацию МО Инзенское городское поселение, ООО «Жилищно-эксплуатационное управление», МУП «Инзатеплосервис» о возложении обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А.

03.03.2010 года исполнительный лист серии ... №..., выданный Инзенским районным судом в отношении МУП «Инзатеплосервис», в сопровождении письма прокурора Инзенского района поступил на исполнение в ОСП по Инзенскому району Ульяновской области, регистрационный входящий номер .../10.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому району УФССП по Ульяновской области Гришина О.А. от 04.03.2010 года на основании указанного исполнительного листа в отношении МУП «Инзатеплосервис» было возбуждено исполнительное производство. Должнику в пятидневный срок предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа и разъяснены неблагоприятные последствия в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин (взимание исполнительского сбора до 7%). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику и взыскателю.

17.03.2010 года МУП «Инзатеплосервис» представлено письмо, из которого усматривается, что 15.03.2010 года комиссия в составе представителей МУП «Инзатеплосервис», ООО «ЖЭУ», МУ Администрации Инзенского городского поселения произвела обследование квартиры, расположенной в доме ... по ул. ... в г. Инза. При обследовании установлено, что температура на вводе в дом, составляет на подаче 62,1 С, на обратке 51,2 С, температура наружного воздуха составляет -5 С; температура на подаче в котельной №2 составляет 64,1С, на обратном 50,6С, что свидетельствует о соответствии температурного режима установленному графику. К письму приложен акт обследования жилого помещения, в котором имеются подписи членов комиссии, а подписи кого-либо из жильцов, в том числе взыскателя, либо его представителя, отсутствуют.

Из акта совершения исполнительных действий от 12.04.2010 года, составленного судебным приставом-исполнителем Гришиным О.А., усматривается, что в ходе выезда судебного пристава по месту совершения исполнительных действий установлено, что температура на вводе в дом ... по ул. ..., составляет на подаче 44 С, на обратке 36 С, температура наружного воздуха составляет 8С; температура на подаче в котельной №2 составляет 46С, на обратном 38, что соответствует температурному графику.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 15.09.2010 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Чапаевым Р.Х., требования исполнительного документа о возложении обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А. должником исполнены, однако проверить температуру не представляется возможным, так как на улице плюсовая температура и отопительный сезон не начался.

06.10.2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Алимбековой М.Ш. составлен еще один акт совершения исполнительских действий в присутствии двух понятых, место жительства которых в акте не отражено. Из данного акта усматривается, что в ходе совершения исполнительных действий выяснилось, что решение суда исполнено в полном объеме.

Однако, по мнению суда, указанные акты составлены преждевременно, без каких-либо объективных данных свидетельствующих о действительном исполнении требований исполнительного документа.

Лишь после того, как материалы исполнительного производства были затребованы прокурором (15.11.2010 года), судебным приставом-исполнителем ОСП по Инзенскому району Алимбековой М.Ш. 09.12.2010 года было направлено требование должнику организовать надлежащее теплоснабжение в квартире в срок до 13.12.2010 года, в адрес руководителя МУП «Инзатеплосервис» вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в случае неисполнения решения суда.

13.12.2010 года судебным приставом-исполнителем Алимбековой М.Ш. должнику направлено требование явиться с документами, подтверждающими границы территорий, выполненные работы, прибором для измерения температуры подаваемого тепла 13.12.2010 года к 14 часам по месту жительства взыскателя.

13.12.2010 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий от 13.12.2010 года в присутствии понятых В.Д.В. и И.А.К.., представителей всех должников. Из акта усматривается, что в ходе выезда на место при измерении температуры в квартире Ильина Н.А. установлено, что температура в квартире 21,5 градусов, что соответствует температурному режиму.

Акт обследования теплопотребителя от 13.12.2010 года, составленный представителями МУП «Инзатеплосервис», Администрации МО Инзенское городское поселение, в материалах исполнительного производства отсутствует.

Указанный акт представлен суду на основании запроса, адресованного МУП «Инзатеплосервис». Из него усматривается, что при температуре наружного воздуха -1 градус, температура на подаче котельной №2 – 68 градусов, на вводе в дом – 64,5 градусов, на обратке – 42,5 градусов, на стояке в подъезде на 4 этаже – 57,1, на 3 этаже – 56,4, на 2 этаже – 54,5, на 1 этаже – 44,5, в квартире №... в зале 16,5, в спальной – 18,5, на кухне – 17, радиаторы, соответственно – 38,5 градусов, 33,5 градусов, 29,5 градусов; в квартире №... – 21,1 градус (без указания, где именно). Потребитель – Ильин Н.А. от подписания данного акта отказался.

Представителем МУП «Инзатеплосервис» в судебное заседание представлена справка о среднесуточной температуре воздуха в г. Инза за ноябрь-декабрь 2010 года, договор о разграничении эксплуатационной ответственности от 21.09.2009 года, журнал приема-сдачи котельной №2, данные о снижении абонентской платы за теплоснабжение в размере 9% в связи недотопом котельной в ноябре текущего года за 48 часов.

Вышеперечисленные документы в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Из представленных прокурором в судебное заседание жалоб усматривается, что температура в жилых помещениях по ул. ... дом ..., в том числе в квартире Ильина Н.А. не соответствует СаНПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Так, 16.12.2010 года в прокуратуру поступила жалоба от соседки Ильина Р*** в которой указано, что температура в ее квартире опускается до 8-12 градусов тепла. 09.12.2010 года в прокуратуру Инзенского района поступило коллективное обращение от жильцов дома ... по ул. ..., подписанное, в том числе, Ильиным Н.А. В обращении указано, что температура в доме 10 градусов, батареи всегда холодные.

Из журнала приема-сдачи котельной №2, ответа МУП «Инзатеплосервис» от 24.11.2010 года на имя прокурора усматривается, что 23.11.2009 года в котельной №2 около 10 часов 30 минут температура на выходе одного из котлов начала снижаться, горение мазута было нестабильным. Котел был остановлен и запущен лишь в 19 часов после завоза и разогрева новой партии мазута. В результате за ноябрь 2009 года за 48 часов был произведен перерасчет за теплоснабжение потребителям, получающим услугу от котельной №2, в том числе и взыскателю.

Указанные документы в материалах исполнительного производства также отсутствуют, журнал приема-сдачи котельной №2 не изымался и судебным приставом не исследовался.

Таким образом, анализ исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод, что предпринятые должником – МУП «Инзатеплосервис» меры при наличии жалоб на низкую температуру в доме целом и в квартире взыскателя не могут быть признаны достаточными. Из акта от 13.12.2010 года усматривается, что потеря тепла (разница в температуре на подаче и обратке) составляет 22 градуса. Указанное обстоятельство свидетельствует о неисправности отопительной системы всего дома в целом, что не отрицается представителем должника. Между тем, судебный пристав-исполнитель не воспользовался правом привлечь специалистов с целью выяснения и устранения причины неисправности системы центрального отопления в доме и квартире взыскателя.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, предпринимаемые судебным приставом-исполнителем меры для исполнения решения суда не могут быть признаны достаточными.

Учитывая изложенное, заявление прокурора о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по исполнительному производству №73/21/3605/3/2010 о возложении на МУП «Инзатеплосервис» обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза у. ... дом ... кв. ..., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 441, ст. 56,194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Заявление прокурора Инзенского района в интересах Ильина Н.А. удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Инзенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области по исполнительному производству №... о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Инзатеплосервис» обязанности обеспечить надлежащее функционирование системы теплоснабжения и подачу тепла в квартиру Ильина Н.А., расположенную по адресу г. Инза ул. ... дом ... кв. ....

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: